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中共阿克塞县委宣传部 阿克塞县司法局 《关于在全县公民中开展法治宣传教育 的第七个五年规划(2016-2020年)》

发布:2017-04-19    来源:     浏览量:13613

中共阿克塞县委宣传部 阿克塞县司法局

关于在全县公民中开展法治宣传教育

的第七个五年规划(2016-2020年)

 

在县委、县政府的正确领导下,我县圆满完成了法治宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)各项目标任务,取得了显著成绩。为进一步加强全县法治宣传教育工作,不断增强全民法治观念,推进法治社会建设,服务协调推进四个全面战略布局,服务和保障全县国民经济和社会发展十三五规划及全面建成小康社会目标的顺利实施。根据中共中央、国务院和省委、省政府批转的全国全省七五普法工作规划(20162020年)要求和中共酒泉市委、市政府批准的《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》要求,现结合我县实际,制定本规划。  

一、指导思想、主要目标和工作原则

第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕四个全面战略布局和五位一体总体布局,全面深化法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,健全法治宣传教育机制,推进法治宣传工作创新,引导全社会树立法治意识,为保障和促进自治十三五规划的顺利实施,为全面建成小康社会营造良好的法治环境。

第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是:通过开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践,努力使普法宣传教育的机制进一步健全,依法治理和法治创建进一步深化,法治宣传教育的实效性进一步增强,公民的法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治、办事依法、遇事找法、解决问题用法的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则:

    (一)广泛参与,齐抓共管。充分发挥党政机关、社会团体和大众媒体的职能优势、岗位优势、设施设备优势开展法治宣传教育,积极动员一切社会力量参与普法事业,鼓励引导各类社会组织、广大市民支持和参与法治宣传教育,形成通力合作,齐抓共管的良性互动机制。

  • 围绕中心,服务大局。紧紧围绕全县十三五经济社会发展目标和县委、县政府五做五加强总体思路,注重研究新形势下法治宣传教育工作与中心工作的结合点,把法治宣传教育融入四个全面战略布局和五位一体总体布局,有针对性地开展法治宣传教育,为推动如期全面建成小康社会、建设富裕文明和谐幸福阿克塞营造良好的法治环境。

    (三)依靠群众,服务群众。始终把提高全体公民法治意识,满足群众不断增长的法治需求作为法治宣传教育的出发点和落脚点,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,不断丰富普法内容,创新工作形式,增强工作实效,在服务群众、解决人民群众关心的热点难点问题的过程中教育群众、引导群众,增强群众法学法守法用法意识。

    (四)学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,大力开展基层和行业依法治理及专项治理活动;与法律援助、法律服务、人民调解相结合,依法解决矛盾纠纷,解决群众关心的热点难点问题,切实维护社会稳定;与全县各行各业各项工作相结合,将法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设的全过程,引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用法律和党内法规,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用,增强法治宣传教育实效性实现法治宣传与执法司法的良互动,推动各项事业纳入法治化轨道。

(五)分类指导,整体推进。统一规划、分类实施,根据不同民族、不同行业和不同对象的实际和特点,有针对性地确定法治宣传教育的内容,实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合的原则,采取不同的宣传教育方法,突出重点、统筹兼顾、按需普法、精准普法。加强对法治宣传教育工作的检查指导和经验交流,增强工作的针对性和实效性,带动和促进全民普法。

(六)创新发展,注重实效。牢固树立与时俱进、改革创新的工作理念,不断研究探索法治宣传教育工作发展的内在规律,坚持在普法工作理念、工作思路上推陈出新,在拓展工作领域、工作方式和工作途径上做到人无我有,人有我优,在提高全民法治意识、法律素质和依法执政水平上求实效,不断推进法治宣传教育工作向深度、广度拓展。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,坚定法治建设的正确方向。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要论述,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全县广大干部职工及各族群众了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用,坚定走中国特色社会主义法治建设的道路。

(二)深入学习宣传宪法,牢固立依宪执政的理念坚持把学习宣传宪法作为法治宣传基础性、根本性的工作摆在首要位置,在全体公民中大力宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等主要内容,弘扬宪法精神,树立宪法权威,促进宪法实施,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立完善国家工作人员向宪法宣誓制度,组织国家工作人员在任职前专题学习宪法,公开向宪法宣誓。认真组织开展“12·4”国家宪法日等集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心。

(三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,更好地发挥法治的引领和示范作用。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。大力宣传宪法及相关法律法规提高全体公民特别是领导干部和机关工作人员的宪法意识;大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平;大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化;大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级行政机关树立法定职责必须为,法无授权不可为的意识,促进法治政府建设;大力宣传市场经济领域的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳健康运行;大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设;大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、生产消防安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人权益和防止家庭暴力等方面的法律法规,促进保障和改善民生;大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力;大力宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设;大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,维护民族地区繁荣稳定,促进民族关系、宗教关系和谐;大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动美丽阿克塞建设;大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序;大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

(四)深入学习宣传党内法规,把纪律和规矩挺在前面。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规,坚持把反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、党的优良传统教育和作风纪律教育相结合,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,充分发挥廉政警示教育基地作用,教育引导全县广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(五)全面加强社会主义法治文化建设,发挥法治文化的引领熏陶作用。要把培育法治文化作为法治宣传教育工作的一项重要任务,通过法治宣传教育,弘扬法治精神,在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。强化法治文化与其他文化的融合,发挥法治文化的教育、引导、熏陶和启迪功能,使人民群众真正从内心拥护和信仰法律,推动全社会形成良好法治氛围。强化法治文化的传播推广,丰富法治文化活动载体和形式,利用重大纪念日、民族传统节日等契机,选择百姓关注、影响力大、富有时代特征、地方特色的事件,设计和推出各种形式的法治文化活动和法治文艺活动,让普法精细入微、常态常新,带动全民普法和守法,推动法治阿克塞进程。发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,积极推进法治广场、公园、学校、网络等法治文化基础设施建设,把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强基层法治文化公共设施建设,探索建设一批传播法治文化的主阵地。

(六)扎实开展依法治理和法治实践活动,努力提高全县法治化管理水平。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,围绕地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等重点环节和群众关注反映强烈的热点难点问题,开展多层次多领域的依法治理工作。加强法治政府建设,推进依法行政,建立健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制,认真落实政府法律顾问和公职律师、公司律师制度,落实规范性文件合法性审查制度,推进政府信息公开和政务公开。深化行政执法体制改革,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,全面落实执法责任制、执法公示制度和执法过错责任追究制,不断提高行政执法的质量和效率。大力推进基层依法治理,深入开展法治城市、法治乡镇(单位)、民主法治示范村(社区)、诚信守法企业、依法治校示范学校等基层单位法治创建活动,进一步推进法治创建制度化、规范化,促进基层民主法治建设。

(七)积极推进法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,大力弘扬社会主义核心价值观,传承中华传统美德,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,提高全民思想道德水平,为全面依法治国创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖制度和违法失信行为惩戒制度,努力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

三、重点对象及要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。全县各族群众都应结合工作、生产、学习和生活实际,自觉学习法律,维护法律尊严和权威,重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农牧民的法治宣传教育。

(一)切实加强领导干部学法用法,着力提高依法执政能力。进一步强化各级领导干部,特别是科级及以上领导干部学法用法,把法教育纳入领导干部理论学习规划,纳入县委组织部、党校教学培训计划,深化依法治国重要论述、宪法法律、党内法规的学习,增强各级领导干部的政治规矩和法律意识,提高依法行政、依法决策的能力素质,促进领导干部法治思维的养成,牢固树立宪法、法律至上的基本观念。积极推行行政诉讼案件行政首长出庭应诉制度,规范决策、管理和服务行为,预防和减少职务犯罪,提高依法管理经济和社会事务的能力和水平。健全完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法讲座、法培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法用法经常化、制度化。认真落实领导干部任职前法律知识考试考核制度,把遵纪守法、依法办事作为领导干部选拔任用的重要依据,逐步扩大适用范围。领导干部全年学法时间应不少于80小时,学法笔记不少于1字。

(二)大力推进公务员学法用法,着力提高依法行政和公正司法能力。进一步推进公务员学法用法工作的制度化、规范化,在所有国家机关工作人员特别是司法和行政执法人员中深入开展依法行政和社会主义法治理念教育,加强与履行职务相关的专门法律知识学习培训,着力培养国家公职人员有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿的观念,进一步提高依照法定权限和程序行使管理经济、文化和社会事务等公共权力的能力,促进严格执法、公正执法、文明执法,确保国家法律的正确实施。继续推进公务员年度法培训和考试工作,加大培训力度,依托各级各类法治宣传教育工作平台,定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,坚持和完善法律知识考试考核制度,将干部职工模范尊法、学法、守法、用法情况作为创建文明单位的重要内容,作为公务员录用、选拔、任职晋升的重要依据。继续深化对新录用公务员、事业单位干部和行政执法人员岗前法律知识培训,推行法律知识考试持证上岗制度。公务员每年法律知识学习时间不少40学时,学法笔记不少于8000字。

(三)深入开展青少年法治宣传教育,着力提高知法守法意识。从青少年成长成才需求出发,充分发挥法律在保障青少年健康成长成才中的基础性和主导性作用。根据青少年特点和接受能力,有针对性地开展法治宣传教育,进一步培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识。对中小学生要注重进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育培养自护意识分辨是非的能力养成守法习惯;初高中学生要突出法律基础理论的学习,牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识,增强法观念。努力构建以学校教育为主渠道、家庭教育为基础、社会教育为依托的三位一体青少年法教育格局,中、小学校要进一步完善学校的法教育体系,努力实现法教育系统化,积极营造良好的校园环境和社会氛围。坚持法教育与道德教育、法教育与法治实践相结合,充分发挥学校法治宣传教育的主渠道、主阵地、主课堂作用,加强“双语”教育课程教材和课外读物开发,加强和改进法课教师队伍培训工作,促进法教育与学科教育的结合渗透,深入推进中小学校法教育计划、课时、教材、师资四落实。积极开辟第二课堂,广泛开展适合青少年特点的法治宣传教育和实践活动,调动青少年学法用法的积极性。全县各学校必须配备1名以上法治副校长、辅导员,并结合班、团、队活动