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第十八届人民代表大会第三次会议代表意见建议办理情况的报告

发布:2019-12-05    来源:     浏览量:15914

第十届人民代表大会第

会议代表意见建议办理情况的报告

 

一、代表意见建议办理工作落实的基本情况

 2019年,县政府承办十八届人大三次会议交办的代表建议共55件,由34个单位具体承办。其中:农林水利类9件,城市建设类8件,财政经济类2件,医疗卫生类4件,人事保障、民政类13件,文化旅游类5件,交通道路类8件,教育科技类2件,民主法治类3件,生态环境保护类1件。截至目前,意见、建议已答复55件,答复率100%其中,建议所提问题已经解决或基本解决的26件(A类),占总数的47.3%建议所提问题列入计划或正在逐步解决的12件(B类),占总数的21.8%;建议所提问题受政策规定或资金等条件限制,短期内不能解决但已经向代表说明解释的17件(C类),占总数的30.9 %

县政府高度重视人大代表建议办理工作,始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准,不断提升办理水平。一是强化组织领导,办理责任层层落实。在今年建议办理过程中,县政府召开专题会议对人大建议进行了交办,与各承办单位签订了代表意见办理责任书,明确了办理时限、流程及工作要求。在县政府的强力带动下,各承办单位高度重视人大代表建议办理工作,由单位主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室和责任人员具体经办,对每件建议逐件审核,分工到人,做到责任领导到位、责任科室到位、责任人员到位,保证人大代表建议办理工作顺利进行。二是完善办理机制,办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况,进一步完善机制,实现规范化办理。各承办单位在具体工作中坚持做到调查研究协商沟通后依法按政策答复并将答复内容与建议所提意见、要求对照,看答复是否对题,措施是否对症;将答复内容与相关法律法规和政策对照,看答复是否妥当,有无违反法律法规和不符合政策的内容;将要求解决的问题与客观条件对照,看是否符合现实情况,有无解决条件,能否创造条件加以解决。三是突出解决问题,办理实效不断体现。承办单位按照县政府的统一要求,积极与代表联系沟通,征求意见,制定有针对性的办理措施。结合具体工作,到实地调查研究,与代表、群众商讨办理方案,落实具体措施,做到有针对性地解决问题。在做好沟通协调的基础上,凡能解决或具备条件解决的,抓紧解决和落实,给代表一个满意的答复;对应当解决但条件限制暂时难以解决的,制定计划,创造条件,逐步解决;对因政策限制等无法解决的事项,及时向代表进行解释说明。四是强化日常督查,建议办理有序推进。注重协作推进,政府办公室主动加强与人大办公室配合,及时跟踪建议办理情况,随时保持与各承办单位的沟通联系,指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作,并在规定时限内办结回复。今年8月中旬,政府办组织人员进行了代表建议专项督查,各部门答复率较高,但由于A类件办理较少,经县政府主要领导批示,县政府专门召开了近期重点工作推进会议再次对人大代表建议办理工作进行安排部署,并印发了阿克塞县人民政府办公室关于开展2019年度人大代表建议政协委员提案办理工作回头看的通知》,要求各承办单位对人大代表建议、政协委员提案办理情况开展回头看,特别是对有条件办理的,再加压力、查漏补缺,切实加大建议办理力度。目前各承办单位正在再次征求各位代表的意见建议。具体情况如下

已经解决或基本解决的建议这些建议反映了人民群众的迫切需要,可以解决且具备解决条件,办理落实也比较快。如:第7号《关于扶持发展农牧民专业合作社的建议》,一是注重对合作社管理人才的引进和培养。制定出台了《阿克塞县农民专业合作社管理办法》,组织开展农民专业合作社规范化管理工作,多形式、多层次的举办合作社业务培训。二是加大对规范发展农民专业合作社的扶持力度。县、乡财政对运营良好有发展潜力的农民专业合作社,给予一定的扶持资金,帮助合作社做强做大。农业农村行政主管部门主动为农民专业合作社提供政策、市场、科技等信息服务。县信用联社不断改善信贷服务制度,给经营业绩良好的农民专业合作社给予一定的信贷支持和利率优惠。三是积极拓展农牧民专业合作社营销市场。县农业农村和水务局通过鼓励合作社参加农博会、展销会等多种形式,扩大合作社营销市场范围,增加合作社经营收入。同时鼓励合作社创造自己的品牌、商标,通过提高产品知名度和品牌效应开拓营销市场。第29号《关于加大财政经济人才引进与培养的建议》,进一步加大事业单位招考力度,多渠道促进财会类高校毕业生就业,针对全县财会人员短缺实际,我县拟招聘事业单位工作人员20人,其中10人为财会类人员。同时,为切实解决我县人才紧缺现状,今年陆续出台了《中共阿克塞县委办公室 阿克塞县人民政府办公室关于印发阿克塞县急需紧缺高层次人才引进管理办法(试行)的通知》《阿克塞县委组织部关于加强新时代人才培养引进工作的实施方案》,多渠道为我县企事业单位引进人才。第31号《关于将残疾人保障金列入财政预算的建议》,县财政局协调县残联、县民政局对相关政策进行研究,并按照我县201812月底在职人数1674人,人均工资6.86万元进行详细测算。2019我县应征收残族人就业保障金172.14万元。年初,为确保有限的财力发挥最大的效益,切实保障残疾人应享有的权益,按照《省残联 省财政厅 人民银行兰州中心支行关于贯彻实施<甘肃省残疾人就业保障金征收使用管理办法>有关问题的通知》(甘残联发〔20185号)要求,按照同级部门预算单位申报的应缴纳保障金数额在安排下年度预算时,从各单位公用经费中按申报金额,以社会保障缴费项目列入各单位部门基本支出,予以保障。

列入计划或正在逐步解决的建议这部分建议反映的问题较为复杂,涉及面较广,需要有计划,分步骤解决。如:12号《关于在民族新村片区增加换热站,将多坝沟村安置平房纳入集中供暖的建议》,由于县城集中供热任务绝大部分由阿克塞县供热站第一热源厂承担,目前供热面积约65万平方米,已经趋近于饱和。第二热源厂供热面积设计为10万平方米,而实际供热面积仅为2万平方米。针对这一供热不均衡的情况,县住建局计划实施红柳湾镇供暖管网互联互通建设项目,将第一、二热源厂主管网联通,在确保第二热源厂供热面积有效利用的情况下,进一步减轻第一热源厂的供热压力,实现热源共享,保证供热能力均衡发展。该项目今年完工,建成后,即可减轻第一热源厂的压力,增加第二热源厂的供暖面积,届时将会在民族新村片区增加换热站,同时,计划将多坝沟安置平房纳入集中供热事项列入2020年的城建建设项目计划,争取有效提高居民供暖质量。第39号《关于完善多坝沟胡杨峡基础设施建设的建议》,市政府与省公航旅集团在敦煌签订了大敦煌文化旅游经济圈基础性建设项目合作框架协议,现场签约了阿克塞县多坝沟胡杨峡旅游开发项目,企业已进行现场考察调研。目前已与太岳旅游研究院对接,计划委托该公司于9月上旬启动可研和详规编制等前期工作。第48号《关于在红柳湾镇加尔乌宗村修建五个泉子、三个泉子、长草沟128沟道路的建议》,目前已建成五个泉子至加尔玛转场道路建设项目,该项目总投资108.1651万元,其中申请村级公益事业一事一议财政奖补资金80万元,乡镇自筹28.1651万元。砂砾公路总长14.64公里,路基宽5米,路面宽4米,砂砾垫层0.15米。该项目解决了加尔乌宗村30多户牧民接羔、夏秋季转场获牲畜、畜产品流通及车辆通行等问题。剩余三个泉子、长草沟128沟道路等两条道路项目计划全部列入十四五规划,后续将逐步有序规划实施。

受政策规定或资金等条件限制,短期内不能解决但已经向代表说明解释的建议这部分建议由于受省、市、县财力等条件或现行管理体制所限,目前暂时无法解决,承办部门已在建议办理回复中向人大代表作了解释说明。如:3号《关于解决我县边缘冬季草场牧民安全饮水问题的建议》,根据全县城乡实际供水情况,阿勒腾乡、阿克旗乡等区域的部分牧户冬季取用水相对困难,部分水源水质超标,不满足《生活饮用水标准》(GB5749)要求。因阿勒腾乡、阿克旗乡牧户居住地较为分散,实施引水工程金额投资规模较大,各级水利部门政策调整后,对引水工程的投资比例不足8%,由县级主导实施相对较为困难,且中央、省市脱贫攻坚资金全部向全省各贫困县倾斜,对口争取资金较为困难,无法满足引水工程投资。下一步争取列入全县十三五人饮工程规划,逐步解决区域人畜饮水安全问题。第47《关于在阿勒腾乡塔合尔巴斯陶和当中泉之间修建南河坝桥的建议》,项目投资资金量大,也计划列入十四五发展规划、全县乡村振兴战略实施规划通过积极争取项目资金逐步解决

今年在办理代表建议过程中,征求代表意见人数为306人(次)共征求代表意见人数为306人(次),占应征求人数的100%,其中:对办理结果答复满意的281人(次),占征求意见人数的91.8%;基本满意的18人(次),占征求意见人数的5.9 %,不满意的7人(次),占征求意见人数的2.3%,提出进一步建议的42(次),占征求意见人数的13.7 %。

二、存在的问题

总体来说,今年代表意见建议办理工作虽然取得了一定成绩,但与县人大常委会的要求代表们的期望,还存在一定的差距。主要表现在:一是部分承办单位时效观念不强,办理工作拖拉,答复不及时,存在突击办理的情况。个别单位对办理工作不够重视,存在重答复、轻落实的现象。三是受财力和客观条件限制,一些意见建议提出的问题还未得到彻底解决。

三、下一步工作

下一步,县政府将高度重视,以更加负责的工作态度,更加扎实的工作作风,不断完善办理工作制度,进一步提高办理质量,具体抓好以下几个方面的工作:一是加强领导,落实责任。认真落实一把手负总责、分管负责人直接抓、承办人员具体办的三级责任制,做到四定,即定人员、定责任、定措施、定时限,确保办理工作有部署、有督促、有检查。二是加强沟通,搞好配合。积极主动与代表们联系,对办理难度较大的,主动邀请代表全程参与调查研究,积极寻求解决办法;因政策资金等因素不能解决的,向代表们作出解释,争取代表的理解和支持。三是狠抓落实,推动工作。把建议的办理过程作为了解社情民意、查找和解决工作突出问题的重要途径。积极采纳代表的合理建议,举一反三,推动政府各项工作的顺利开展,以认真的态度、务实的作风让代表满意,真正让群众得实惠。四是加强督办,确保质量。加大工作力度,对已办结的建议敦促承办单位搞好二次答复,确保代表了解最新成效及进度;对正在落实当中的,加大督促跟进力度,确保在年底前办出实效。


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