阿克旗乡人民政府五年工作报告

  • 日期:2021-09-02 16: 35
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 府 工 作 报 告

乡党委副书记、政府乡长候选人  厍彦龙

各位代表、同志们:

现在,我代表阿克旗乡乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见、建议。

五年来的工作回顾

2016以来,乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下,人大及社会各界的监督支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平视察甘肃时的重要讲话和指示精神,立足乡情实际,紧紧围绕乡村振兴的发展目标,团结依靠全乡人民,凝心聚力、奋勇争先,统筹疫情防控和经济社会发展,社会各项事业保持了健康向上发展势头,圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务。

2020年全乡农牧业总产值达到2169.68万元,五年来年均增长6%,农牧民人均纯收入达到29715元,是2016年的22095元的1.3倍,年均增长8%。

五年来,我们全力以赴决战脱贫攻坚,全面小康社会顺利建成。五年来,乡政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和“一号工程”,狠抓工作任务落实。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作“四不摘”要求,以巩固提升为重点,全面梳理整改中央脱贫攻坚“回头看”反馈问题及省市县脱贫攻坚专项巡视反馈问题,从严从实从细制定整改方案,逐条逐项深入研判,高质量完成反馈问题整改。对全乡14户44人建档立卡户,定期开展走访,扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动,加强对五保户、重度残疾人家庭、孤寡老人、留守儿童特殊群体监测,及时跟进帮扶措施,有效防止新的致贫返贫现象发生。

五年来,我们多措并举促进产业升级,产业发展动能显著增强。五年来,乡政府坚持以高质量发展为目标,不断优化农牧业结构,培育打造农牧民新的增收点。一是持续做强设施农业。持续推进多坝沟玉米种植,积极探索企业+合作社+农户”的订单模式,规模化种植玉米、有机果蔬等优特品种,全乡玉米种植达到了种植面积的95%。二是不断优化种植结构。坚定不移推进种植结构调整,帮助群众算投入、算周期、算收益,引导农户种植高效作物,种植特色林果、优质瓜菜有效加快了产业结构调整步伐。三是持续壮大畜牧产业依托现有养殖大户和养殖合作社,持续壮大畜牧产业的发展,通过引进多胎湖羊、欧拉羊、藏系羊等优良品种,使羊群结构日趋合理,畜禽饲养量达到37214头(只)。毛、绒等附属畜产品收入明显。四是强力推进现代科技经济。五年来,组织乡村干部、种养殖大户赴外实地考察学习种植、设施养殖等技术,累计培训达300余人次。强化牧业巡回医疗服务,切实抓好重大动物疫病防疫注苗与疫病监测工作,加大鼠疫防控和鼠防知识宣传普及,积极开展农田和林木病虫害防治,有序开展人畜饮水抗旱工作,切实保障群众生命和财产安全。深入推进农牧村“三变”改革和农村集体产权改革,完成各村清产核资、身份界定和股权量化。五是不断增强抵御风险能力。积极动员农牧民群众参保,协调保险单位农牧民牲畜、粮食购买保险,确保了应保尽保,贫困户参保率达100%。全面推进村集体经济发展,三个行政村村集体经济收入每年不得低于5万元。

五年来,我们持之以恒加强项目建设,经济发展后劲明显增强。始终将项目建设作为推动全乡经济社会发展的主引擎。积极与省市县相关部门、单位对接,五年来争取基础设施建设、人居环境整治、畜牧业发展等项目32项3400余万元。其中:少数民族发展资金项目6项,“一事一议”财政奖补项目9项,发展壮大村集体经济项目3项,农村基础设施建设项目9项,基层政权奖补项目5项。农村人居环境明显改善,乡村基础设施条件显著提升。同时,我们高度重视招商引资工作,积极开展各类招商引资活动,通过线上线下、实地考察、座谈交流等形式对接项目20余项,成功推介了胡杨峡景区、多坝沟金矿、石材开发、饲草种植基地、肉牛羊养殖等项目,部分项目已落地建成。

五年来,我们坚持不懈推进“三大革命”,农村人居环境更加美好。以“三大革命”为重点,持续加大环境整治力度,将落脚点放在精、细、美上,完善生活垃圾处理暨环卫保洁机制,全乡参与人数1000余人次,清理生产生活垃圾2300余吨,农村人居环境持续改善,顺利通过省、市、县级验收。结合消除“视觉贫困”,改善胡杨家园居住环境。实施阿克旗乡美丽乡村建设,全乡3个行政村实现美丽乡村建设整村推进。大力推进“厕所革命”,建立“厕所+”改造模式,全村完成水冲户厕改造户,通过“周五月末”环境卫生综合整治,进一步激发党员领导干部及群众参与农村人居环境整治的积极性,提升乡村文明程度。

五年来,我们坚定不移增进民生福祉,人民幸福指数不断提升。坚持把保障和改善民生作为基层治理的出发点和落脚点,依法依规、公开透明落实中央和省、市、县各项惠民政策,五年来为全乡五保户、低收入群体足额发放救助金,以保障其基本生活,城乡居民医疗保险参保率达100%。严格落实特困供养对象走访关怀机制,为14户44人特困供养对象定期走访,带去党和政府的关怀。全面落实社会救助政策,高额发放大病救助和临时救助资金。全面落实教育扶贫相关政策措施,积极鼓励建档立卡户家庭子女接受高等教育。扎实做好人口卫生计生基本公共服务均等化工作,不断扩大国家免费孕前优生健康检查覆盖面,全面落实计划生育利益导向政策。扎实开展全国第七次人口普查工作,共摸排登记334户839人,为国家把握人口分布与流动情况、做好国情国力调查提供了数据支撑。圆满完成过去五年征兵任务,全面落实退役军人各项优待政策。

五年来,我们不遗余力加强社会治理,社会稳定局面持续巩固。进一步健全和完善社会治安防控机制,形成了乡、村、户网格三级联动机制和治安户长负责的治安防控体系,以化解基层矛盾纠纷为基础,以“民主自治”为主线,进一步创新群众工作机制,提升社会管理的能力水平,全面推进社会管理创新工作,努力做到小事不出村、大事不出乡。深入开展扫黑除恶专项行动,构筑网格化舆论宣传和线索摸排工作体系,探索建立健全了长效机制,净化了全乡社会风气、规范了社会秩序。结合全国“两会”期间信访维稳、常态化疫情防控等工作,乡、村综治中心集中开展矛盾纠纷排查化解,成功调处各类矛盾纠纷,调处率达100%。强化重点人员管控,扎实做好全乡民族团结各项工作任务落实。严格落实安全生产应急管理“党政同责、一岗双责”责任制,五年来全乡未发生重特大安全生产事故。尤其是新冠肺炎疫情爆发以来,我们始终坚持人民至上、生命至上,因时因势调整防控策略,常态化落实疫情防控各项措施,紧紧团结和带领广大党员、干部和群众,织起了严密的疫情防控网,打赢了这场疫情防控的人民战争。

五年来,我们纵深推进全面从严治党,政府自身建设有效加强。持续巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求,狠抓服务型政府建设,进一步提升为民服务水平。自觉接受人大监督,积极采纳人大代表建议,高质量办理人大代表议案、意见建议,依法监督和民主监督全面落实。完善政府机关管理运行制度,全力做好巡察反馈问题整改。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,进一步压缩“三公经费”和一般性支出,严格规范各项资金的管理使用。严格执行“三重一大”和民主集中制,确保各项决策更加科学合理。始终把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制,进一步强化审计监督,营造风清气正、积极向上的政务环境。

各位代表,过去五年,是全乡上下解放思想、锐意进取的五年,是全乡各族群众艰苦奋斗、苦干实干的五年,是全乡经济发展势头最好、乡村面貌变化最大、群众生活改善最明显的五年,是全乡转型升级、快速发展的五年。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果,是乡人大依法监督、鼎力支持的结果,是全乡人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表乡人民政府向各位代表,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到乡域经济总量还不够大,质量还不够高,现代产业体系还不够健全;在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多;项目建设攻坚力度还不够大;乡村发展速度还不够快;民生事业还存在短板;少数干部的作风还不够扎实等等,这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。

“十四五”发展思路、重点任务和今年主要工作

“十四五”时期指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹抓好农牧业产业发展、全面推进乡村振兴、基层社会治理等重点工作,为全面推动阿克旗乡经济社会高质量发展开好局、起好步。

“十四五”时期预期目标:到2025年,全乡农牧业总产值2714.15万元,其中农业总产值1220.26万元,牧业总产值1493.89万元。农牧民人均纯收入40156元。产业发展质量显著提升;人口自然增长率控制在5‰以内,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展;环境保护成效显著,生态优势进一步凸显;社会事业繁荣发展,公共服务水平进一步提高;平安创建成效显著,社会更加和谐稳定。

实现这些目标,压力与动力同在,机遇和挑战并存。我们将认真落实县委、县政府和乡党委决策部署,坚定信心、顽强拼搏,奋力谱写阿克旗乡新篇章。

一、突出乡村振兴,持续巩固拓展脱贫攻坚成果

按照“摘帽不摘政策,减贫不减力度”和“扶贫与扶志相结合”的原则,持续巩固脱贫成效,加快乡村振兴实施步伐。一是巩固提升脱贫成果。坚持在原有的产业扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策保持不变基础上,因地制宜、精准施策壮大村集体经济,全力扶持本土企业及合作社,增加贫困群众资产收益项目覆盖面,确保14脱贫逐步实现富裕生活。二是强化防贫措施保障。不断健全完善困难群体预警监测、防控返贫和长效帮扶三项机制,通过政策和资金的扶持发展,落实“四个不摘”要求,完善农村社会保障和救助体系,保障好农牧村低收入人口基本生活三是激发脱贫内生动力。持续强化帮扶单位工作,积极谋划后续帮扶措施,充分利用脱贫攻坚成功经验,做好政策衔接。加大劳务输转和培训就业力度,定向开展贫困群众实用技术培训,鼓励富裕劳动力外出务工放牧。扎实实施乡村建设行动,在基础设施配套、人居环境整治、能力素质提升、生态环境改善等方面取得新突破,进一步夯实农牧业发展基础。

二、突出产业支撑,着力健全产业发展体系

坚持以产业兴旺为抓手,深化农业供给侧结构性改革,按照“龙头带动、政府推动、市场驱动、农牧民联动”的思路,集中力量打造特色优势产业,促进农牧业增效、农牧民增收。一是做大做强做亮我乡农业特色产业。依托我乡多坝沟农业优势,贯彻落实农业特色产业发展规划,抢抓农业特色产业新机遇,引导农民群众在现有的基础上继续做大做强,加快农业特色产业化进程,促进农民稳步长效增收。大力发展现代畜牧产业。严格落实草畜平衡制度,推进现有畜种改良,提高母畜养殖比例,鼓励发展牦牛、马、骆驼、湖羊养殖,拓宽增收渠道。完善“农牧户+基地+合作社+企业”的现代畜牧产业发展模式,实施家庭农场培育计划,促进畜牧产业转型健康发展。推进文旅融合发展。依托多坝沟胡杨峡旅游资源,全力打造“游胡杨峡、观沙漠景、吃炕锅肉、住哈萨克毡房”的文化旅游品牌。大力发展农家乐等三产服务业,鼓励农牧民从事手工艺品、绿色奶食品加工、特色餐饮、民俗文化体验等特色产业经营,促进一、二、三产业融合发展,拓宽农牧民增收渠道。 

三、突出项目建设,有力推动经济高质量发展   

牢固树立“以项目促发展”的鲜明导向,力争招商引资、固定资产投资及招商引资工作任务如期完成。一是抓实抓好资金争取及项目申报工作。积极争取财政、少数民族发展资金等各类项目资金11.6亿元,申报产业项目9项,抗旱消防应急项目2项,惠民项目10项,道路建设项目5项,乡村旅游项目5项,不断夯实经济高质量发展。二是扎实推进项目建设。对明确能开工建设的项目做好前期各项审批及招投标工作,在项目实施过程中做好项目质量的监管,资料的收集等工作,项目完成后及时做好项目的竣工验收及审计工作,切实发挥项目的促进带动作用。三是持续开展招商引资工作。坚持以功能集聚性的效益吸引企业,以优质专业的服务吸引企业家和创业团队。研究出我乡“十四五”产业发展导向,打造阿克旗乡招商引资的核心优势。强化领导班子成员招商服务责任,建立完善“全员招商”工作格局。对接现有优势龙头企业,围绕产业上下游重点环节开展“产业链招商”。当好服务企业的“金牌店小二”。落实项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度,紧跟国家、省市县的产业政策和投资导向,高质量谋划申报项目,争取更多项目投资和政策性支持项目落地我乡。创优营商环境,践行亲清政商关系。

四、突出生态建设,逐步改善优化人居环境

一是牢固树立新发展理念。坚持绿水青山就是金山银山,以建设美丽宜居乡村为导向,以农牧村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向,凝心聚力打造生态宜居、环境优美的美丽乡村。坚持因地制宜,大力发展各村风貌特色。二是增强精细化管理水平。进一步加强民族新村私搭乱建管护力度,进一步完善生活垃圾处理暨环卫保洁机制,不断增强精细化管理水平,形成政府主导、企业参与、群众受益的发展模式。充分发挥党员领导干部的先锋模范带头作用,激发群众参与农村人居环境整治积极性。三是持续巩固农牧村环境整治效果。继续落实人人参与、家家受益环境整治理念,严格落实环境卫生整治“周五月末”制度,持续开展村容村貌整治,巩固环境整治成果,不断提高群众的幸福指数。

五、突出民生改善,真正提升人民群众幸福感

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,加大公共文化服务体系和文化产业体系建设。一是切实优化公共服务。关心和支持教育事业发展,巩固提升义务教育均衡发展成果,全力提高教育教学质量。鼓励和扶持学生接受高等教育,持续加大职业技能培训。扎实做好人口和计划生育及公共卫生管理工作,认真研究解决事关群众切身利益的现实问题,努力让阿克旗乡发展更有温度、居民幸福更有质感。二是实施文化惠民工程。深度挖掘哈萨克毡房、服饰、餐饮等民族特色文化,经常性举办各类群众性文化活动,营造健康向上的乡村文化,进一步完善农家书屋文化设施,筑牢乡村文化阵地。三是大力提升德治水平。开展“道德模范”、“身边好人”“五星文明户”评述活动,设立“善行义举榜”和“曝光台”,培育典型、以点带面,强化道德教化,发挥乡贤作用,进一步增强群众道德判断力和道德荣誉感,提升全民文化素养和社会文明程度。四是打造乡风文明新风尚。积极发挥新时代文明实践站(所)带动作用,大力弘扬优秀传统文化,引导乡贤能人参与乡村治理,发挥红白理事会作用,推行家风、村风、党风教育,引导群众移风易俗、友邻互助、家庭和美、倡善抑恶,带动广大群众树立文明新风,让乡村留得住乡愁。五是全面落实各项惠农政策。严格落实社会发展联席会议制度,依法依规落实低保、五保、残疾人补贴、冬春救助等各项惠农政策,切实将各项惠农资金按时足额公平落实到位。

六、突出基层治理,不断深化平安阿克旗乡建设水平

坚持自治、法治、德治相结合,把扫黑除恶不断引向深入,打造共建共治共享的社会治理格局,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是加强社会治理制度建设。进一步完善党政领导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制,把社会治理主体责任纳入政府重要议事日程和考核指标体系。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织积极参与社会治理,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。二是加强预防和化解社会矛盾机制建设。继续建立完善矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解三大机制。积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,将矛盾纠纷稳控责任落实到乡、村两级,力争矛盾纠纷化解率达98%以上,全力维护社会稳定。三是强化社会综合治理。进一步加强社会治安综合治理队伍建设, 完善网格化管理体制机制,加强综治、司法、公安、应急管理、食药、交管信息互通和共管机制,形成责任明确,共同协作的综治大格局,落实定期安全专项检查活动。创新方式,加大对刑释解教人员以及其他重点人群管控。强化应急管理平台建设,加大应急救援装备投入及应急人员管理、培训,切实提高处置突发事件的能力。四是加快社会治安防控体系建设。持续巩固扫黑除恶专项斗争取得的成效,依法有效打击赌博、寻衅滋事等违法犯罪活动,不断增强群众安全感。实施“雪亮工程”,实现重点部位的实时、可视、动态监控和街面防控、村庄防控能力的有效提升。大力开展普法宣传,让农牧民学法、知法、懂法、守法、用法,倡文明树新风、革除陈规陋习,稳步实现乡风文明、治理有效的目标。

    七、突出效能建设,着力打造人民满意政府

面对新形势、新任务、新挑战,我们将始终坚持以人民满意为根本要求,以对党和人民极端负责的态度,全面从严加强政府自身建设,忠诚履职尽责,大胆干事创业,坚持依法行政,务求清正廉明,努力打造让人民满意的服务型政府。一是推进政府政治建设,打造为民政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩。坚决把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,作为乡政府一切工作的出发点和落脚点。坚持人民满意的标准,细心体察民情,深入了解民意,倾听群众心声,努力使政府工作赢得广大群众的信任、拥护和支持。二是推进政府效能建设,打造高效政府。优化政府机构站所设置和职能配置,切实提高行政效率和服务水平。真心实意帮扶企业及合作社,当好企业、合作社和群众的服务员。进一步完善抓落实的工作机制,形成人人有专岗,岗上有专责的良好氛围。建立健全正向激励和容错纠错机制,为敢闯敢试者撑腰鼓劲,让全体干部敢干事、能干事、干成事。大兴学习之风、深入调研之风,着力提升政府执行力。三是推进政府法建设,打造法治政府。自觉接受人大监督和工作监督,主动接受监察监督、司法监督、审计监督和舆论监督。严格遵守宪法法律,深化法治政府建设,加强行政执法规范化建设,更好发挥政府法律顾问制度作用。健全政府议事决策机制,完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等程序。深化政务公开,提高政府工作透明度,强化统计工作,严防数据造假,确保各类数据经得起实际检验。四是推进政府廉政建设,打造廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任,层层压实责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,着力整治形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子,提高财政资金使用绩效。强化项目工程建设招投标、政府采购等重要领域廉政风险防控,推动政府政治生态持续向好。

各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就未来。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,改革创新,真抓实干,推动全乡经济社会再上新台阶,为全面建设新时代产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的阿克旗的新征程中努力奋斗。