阿克塞县住房和城乡建设局关于2024年法治政府建设情况的报告

阿住建字〔2025〕21号

阿克塞县住房和城乡建设局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，阿克塞县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将工作情况总结如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想纳入领导班子和领导干部述法内容，列入党组理论学习中心组重点学习内容，开展集中学习习近平法治思想2次。二是切实落实“第一责任人”责任。加强对依法行政工作的组织领导，积极统筹协调、指导、检查全局法治政府建设工作，按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，研究解决我局法治政府建设中出现的问题，不断完善我局法治政府建设的工作格局。将法治建设工作纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进、同落实。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。一是不断优化法治营商环境。坚持改革“全流程、全覆盖”的原则，努力构建科学、便捷、高效的工程项目审批体系，实行“一次性告知”“最多跑一次”等制度，重点围绕一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批的要求，将工程建设项目审批时限由原来的90个工作日压缩至50个工作日以内，极大提升了审批效率。工改系统全年累计办件数量178件，项目总数48项，前期策划14项，并行推进38项，市政公用12项，联合验收10项，联合图审29项，企业信用录入1项，人员信用录入1项，并联率74%；受理行政审批受理决定书104份，其中，施工许可证核发（合并办理质量监督书）25项，单独办理质量监督书1项，建设工程消防验收备案25项，户外广告设置审批26项，竣工验收备案11项，非国有投资项目直发包备案7项，初步设计批复4项，城市基础设施配套费核定5项。二是深入推进“双随机、一公开”工作。通过政务服务网公示公开行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等行政审批事项；“互联网+监管”系统录入行政检查行为21条，发布信息25条；信用信息共享平台录入“双公示”行政许可信息47条，行政处罚信息2条，录入“五归集”行政确认信息25条，录入信用承诺信息41条。三是优化流程，推动水电气热网高效办成一件事。根据省、市高效办成一件事相关工作要求，依托工改系统新上线“水电气热网联合报装”模块，成功受理办结2件水电气热网联合报装事项。该模块通过一张表单同时申报，“一站式”服务模式大大节省了企业时间和精力，各部门之间也实现信息共享和协同办公，同步进行材料审核，避免了重复提交和等待时间，加快了报装速度。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。聘请法律顾问，在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。法律顾问全年参与重要合同审查出具法律意见160余份，提出法律建议30余次。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是严格规范公正文明执法。全面实行行政执法人员持证上岗和执法证件管理制度，依托行政执法监督平台，对局机关及所属单位行政执法人员进行审查清理，及时更新执法人员信息，保障执法证件的申领、换证工作顺利开展。目前，我局现有持证执法人员36人，向司法局上报新申领证件4人，换证2人。在执法过程中主动亮证、文明规范执法，没有出现过未取得行政执法资格的人员从事行政执法活动的情况。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。同时在微信公众号发布公告向社会公众征集行政执法过程中存在的突出问题线索，公布投诉举报电话，广泛收集群众意见和建议。二是强化行业安全生产管理力度。紧紧围绕治本攻坚三年行动专项治理工作目标，召开安全工作专题会议9次、安全例会3次、培训会议11次，组织应急演练18场次，开展各类检查83次，整改安全隐患90余条，整改率100%。印发《全县城市燃气管道“带病运行”问题专项治理工作方案》，召开推进会议2次，开展联合检查5次，共排查隐患121条，整改115条，整改率95.04%。开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理行动，召开推进会议2次，系统录入排查59件。三是提升城市精细化管理水平。成立了阿克塞县城市管理委员会及办公室，建成了“阿克塞县城市运管服平台”，下发各类督办文件20余份。重点围绕“拆违章、建市场、净市容、增绿地、畅交通”等重点工作任务，强力整治乱停乱放、乱摆摊点、沿路广告等行为，全面维护城市街道市容市貌干净、整洁。清运、填埋各类垃圾约2.33万余吨，规范临时性摊位301处，拆除广告横幅180余条，清理非正规垃圾堆放点50个，规范车辆停放3030余次，整治门头牌匾120户，修复人行道路面700多平方米，窨井盖112套，维修路灯415盏，处理路灯故障130起，新增停车位125个。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。以学习宣传贯彻《信访工作条例》为抓手，建立“主要领导全面抓、分管领导具体抓、干部职工齐参与”的信访工作格局，具体信访事项定岗定人定时办理，坚持谁办理、谁负责到底，并明确具体股室全程跟踪盯办，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。加强与相关部门、企业及群众的沟通联系，形成联动机制。在处理矛盾纠纷过程中，委派懂行业、熟业务、有经验的同志共同处理，确保各类矛盾纠纷问题及时得到妥善解决。明确包案领导，关注重点信访对象动态，尤其在重大节庆、重大会议期间切实做好稳控。本着“尊重历史、面对现实、实事求是、依法依规”的原则，紧盯项目合同纠纷、工程款拖欠、天然气接入、信访人反复上访等历史遗留问题，反复研究相关法律法规规章及规范性文件，召开会议专题研究讨论，推动重大历史遗留问题化解。对于疑难信访案件，采取现场办公、实地走访、现场查看等方式，逐项分析问题实质，现场商议制定问题解决方案，明确解决方法和途径，确保纠纷妥善解决。解决处理各类诉求事项104件，办结率100%，其中，办理网上信访7件，线下交办信访件2件，办理网民留言3件，解决根治欠薪案件12件，12345政务服务便民热线78件，现场解决矛盾纠纷2件。

（六）规范行政权力制约监督。在项目建设过程中，凡涉及招投标、政府采购等事项，均由项目推进专班先行论证，提出招标和采购方式，提交局务会议审议通过后，依法依规开展工作，避免应公开未公开现象发生。在项目推进专班按照规定完成招标和采购后，严格按照《合同法》《政府投资管理办法》等法律规定起草项目合同，并经法律顾问合法性审查，提交局党组会议审议通过后签订执行。

（七）强化法治政府建设保障。一是加强理论学习，强化法治思维。深入学习依法治国新理念，把习近平法治思想纳入学习重要内容，利用党组会、中心组会、周例会，结合党纪学习教育，组织学习了习近平法治思想、《建筑法》、《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产法》等法律、法规、规范性文件60余次。组织住建干部40余人参加行政执法人员培训和学法平台学习培训。落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，印发《阿克塞县住房和城乡建设系统2024年度法治建设工作计划》《阿克塞县住房和城乡建设局2024年普法责任清单》，根据各股室的业务范围及主要工作职能，将有关的建筑、消防、燃气等法律、法规分解到股室，把执法责任落实到具体的岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制，要求各执法股室和执法人员在职能范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。二是围绕行业领域，开展普法宣传。围绕建筑市场监管、环境保护、工程质量安全管理等方面，结合“质量月”“安全月”“节能宣传月”等重要时间节点,深入施工现场开展政策法规、行业管理规章的普法宣传，提高住建干部职工、建筑和房地产企业、农民工及广大群众的法律意识和矛盾纠纷化解意识。持续加强优化营商环境、规范行政执法、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面内容的法治宣传教育。加强对干部职工尤其是行政执法人员的锻炼培养，在工作实践中，引导运用法律法规理性处理矛盾纠纷，提高基层矛盾纠纷处理能力，营造“学法律、用法律、守法律”的良好氛围。三是扎实开展三年行动。结合我县住房和城乡建设领域行政执法实际，制定印发《阿克塞县住房和城乡建设领域提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，建立提升行政执法质量工作台账，明确完成时限，确保各项工作任务落实。严格以法律、法规、规章为依据，对照上级主管部门行政执法事项清单目录明细，梳理183项行政执法事项，其中，行政许可22项，行政强制2项，行政监督36项，行政确认4项，其他行政权力19项，行政处罚100项。坚持“柔性执法”，以服务、劝导、宣传、教育、规范等手段为主,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理；加大对违法行为的查处力度，对违反建设领域相关法律法规的行为进行严肃处理，全年共办结行政处罚案件6起，其中一般程序3件，简易程序3件，罚款总额196101元，有效维护规范了工程项目建设活动和市场秩序。

二、上一年法治政府建设存在的不足和原因

回顾今年的法治建设工作，与县委依法治县办的要求还有一定差距，主要表现在:运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的业务水平仍需提高，城乡建设领域涉及的法律法规较多，工作人员学习法律法规不够全面，普法宣传教育形式有待创新等。

三、下一步工作打算 

在下一步的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治建设工作行稳致远。

一是加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

二是深入实践，不断推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深入改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是营造氛围，加强法治文化建设。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。