阿伊纳乡人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

中共阿伊纳乡委员会

阿伊纳乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

阿阿党字〔2025〕4号

县政府：

2024年，阿伊纳乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是深入学习宣传习近平法治思想。坚持党委理论学习中心组学法制度，强化理论武装，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委理论中心组学习内容，组织和引导全乡干部职工读原著、学原文、悟原理，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等法律法规，学深悟透弄懂习近平法治思想精髓，不断提升学法用法能力，筑牢法律理论基础。2024年阿伊纳乡党委理论学习中心组开展学习习近平法治思想13次，周例会学法42次，“阿伊纳乡法律大讲堂”26期。二是压实法治建设责任。将法治政府建设列入重要议事日程,纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，制定了全年法治政府建设工作要点。成立阿伊纳乡法治政府建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。三是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。阿伊纳乡党委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,深入开展习近平法治思想专题学习和研讨交流，领导班子年终述职报告中把履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等作为重要内容。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是推进机构精简增活力。严格按照全县机构改革工作精神，扎实推进阿伊纳乡机构改革工作，完成党政综合办公室、基层党建工作办公室、经济发展与社会事务办公室、平安法治办公室（社会治安综合治理中心）4个内设股级部门职责调整，完成农业农村综合服务中心、党群服务中心（新时代文明实践所、退役军人服务站）、综合执法队职能及人员编制调整，新刻公章2枚，更换机构名称牌6个，调整室内门牌4处，有效精简部门机构，提升了办事服务能力。二是持续深化“放管服”改革。组织乡村两级干部开展业务能力培训，对涉及的乡级63项、村级37项重点办事清单的办事流程、所需资料、办结时限以及自主终端操作方法等进行全面培训，不断强化服务理念，规范操作流程，提高工作效率，为农牧民群众提供便捷、优质、高效的服务。全面推行政务服务“甘快办”APP，组织乡村两级干部入户走访，指导农牧民群众安装、使用“甘快办”APP，让群众足不出户可查看自己的社保、医疗、民政、教育等各个领域的信息。同时，在大厅显著位置放置政务服务一体机，重点推进社会保障、医疗保障等领域数据实现共享，实现“即来即办、即时办结”，不断提高办事效率。以走访入户为契机，积极为老弱病残群体提供政策讲解，充分利用村民微信群、“醉美阿伊纳乡”微信公众平台、村民大会等载体积极宣传“放管服”工作，在全乡范围内营造“放管服”改革的良好氛围。三是持续优化营商环境。在党群服务中心大厅配备了便民服务设施，实现了电子政务外网的全量接入，进一步提升了群众办事接待工作的效率。设立了4个综合受理窗口，将所有涉及群众利益、影响百姓生产生活的事项（涵盖民政、卫生健康、医疗保险、养老服务等领域）统一纳入服务中心进行处理。同时，明确专职人员，选配业务熟的工作人员到中心开展工作，为群众提供高效、便捷、满意的“一站式”就近办理服务。配备了完善的办公设施，相关规章制度也已上墙公示，宣传册和意见簿等资料统一对外公示，各岗位职责明确，方便群众并缩短了办事时间，提高了服务效率。抓好全乡营商环境问题投诉举报件督促办理工作，确保营商环境问题投诉举报“件件有着落，事事有回音”，切实为市场主体纾难解困。目前乡纪委开展“营商环境护航”督查检查2次，开展警示教育1场次。阿伊纳乡不存在营商环境违法违规行为。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况

一是切实加强行政规范性文件管理。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》规定，严禁越权发文、严格制发程序。认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以乡党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法有据、程序正当。经核查，2024年阿伊纳乡无行政规范性文件。二是提升重大事项行政决策水平。落实重大行政决策程序规定，严格按照“三重一大”事项集体决策制度落实工作任务，确保相关工作的主体、程序等符合法律要求，减少决策失误，提升政府依法行政水平。截至目前，累计召开乡党委会议23次，对涉及全乡经济社会发展的各项议题进行了专题研究和民主科学决策，营造了“群策群力民主谈，重大事项集体决定”的良好局面。聘请法律顾问积极推进基层法律服务工作，提升法律顾问对重大决策的参与度，特别是合同签订前需由法律顾问对合同进行严格把关，切实保障合法权益。同时为弱势群体提供法律援助服务，不断提升村民幸福感获得感。截止目前，法律顾问累计为村委会审查合同6次。

（四）推进严格规范公正文明执法情况

一是建强执法队伍。秉承不增编、不增人的原则，整合现有站所执法力量和资源，组建由乡政府统一管理的综合执法大队，配备执法队长1名，副队长1人，队员4人，目前人员均已划转到位。加强执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极推动符合条件的工作人员考取行政执法资格证，做到全员“持证上岗，亮证执法”。二是健全工作机制。认真梳理涉及我乡重点行政执法目录清单、执法依据等，制作了行政处罚格式文本和行政处罚流程图，着力规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为。坚持从源头入手，加强对行政执法行为的规范化管理，结合实际，建立了行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”。三是提升执法时效。坚持突出重点、主动出击、预防为主、查防并举，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，加大动物疫情防控、环境保护、安全生产、草场设施管护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面推行行政柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的应用，让执法既有力度又有温度。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度，健全了各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。组建乡级综合应急救援队伍1支，村级救援队伍3支，应急救援能力大幅提升。以重大风险隐患排查整治行动和安全生产治本攻坚三年专项行动为契机，突出危险化学品、消防、道路交通、草原防火、燃气安全等重点行业领域，推进“集中整治”工作纵深开展。全年对辖区企业生产安全、草原防火、防汛减灾、消防安全等领域开展检查45次，重大节假日开展安全生产检查7次，发现问题隐患25条，已完成整改23条，全年全乡无较大安全事故发生。开展防汛演练1次、配合县应急管理局开展地震演练1次，参加消防安全培训2次。二是提供公共法律服务。按照“八五”普法工作要求，利用线上线下宣传渠道开展“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、宪法宣传周等主题宣传活动，大力宣传《宪法》《民法典》《农民工权益保障法》《动物防疫法》等与群众生产生活密切相关的法律法规。全年累计开展法治宣传活动40余场次，发放宣传资料2000余份，充分发挥了法治宣传教育在化解矛盾纠纷、群众依法维权等方面的重要作用。及时对接司法局法律援助中心，对于涉及农牧民案件，开通“绿色通道”。对老弱病残、行动不便的当事人，指派律师提供上门服务。三是夯实维稳创安和谐根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，组织网格员开展矛盾纠纷排查30余次，排查出矛盾纠纷6起，化解6起，办理信访案件15起，处理14起，正在处理1起，有效防范了刑事、治安案件发生。成立警调对接工作协调小组，设立“警调对接室”，针对日益增多的劳资纠纷、邻里纠纷等方面的新型矛盾纠纷开展相关法律知识培训1次、围绕矛盾纠纷发展趋势、调解热点、工作难点进行集中研讨1次，确保“警调联动”工作机制有效运行。与派出所干警及各村网格员对辖区内矛盾纠纷、风险隐患开展地毯式、拉网式排查2次，尽早发现苗头性、倾向性问题，做到底数清、情况明、动向实。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是筑牢廉政建设。召开党风廉政建设安排部署会议4场次，研究党风廉政建设工作8次，召开警示教育大会4次，开展集体约谈4次，主动约谈干部职工83人次，查处违纪违法案件1起，给予政务处分1人。扎实做好群众身边不正之风和腐败问题排查整治，围绕“四个聚焦”工作主线，开展监督检查11次，督办反馈问题11个，下发监察建议书11份，组织各部门自查自纠问题20个，完成整改20个。二是强化监督促进落实。严格履行人大职责，召开人大代表意见建议交办会1场次、座谈会1场次，组织县乡人大代表开展视察及政策宣传活动6场次，跟踪督办代表意见建议，答复并办理意见建议12条，代表满意率达100%。在政务公开栏、政府网站等渠道向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会监督，全年未收到相关举报。三是开展政务公开工作。严格遵守政府信息公开制度，着力推进单位办事流程的透明化，加强“三务”公开的管理。借助县政府门户网站，定期公开并及时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督，不断提高村乡工作的透明性、民主性和利民性。截至目前，在县门户网站累计公开信息290余条。进一步优化和规范党群服务中心的办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等关键事项，以权力清单的形式向广大群众公开，让群众看得懂、看得透。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，阿伊纳乡法治政府建设工作虽取得了一定成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数领导干部依法行政能力不强，习惯于按政策和行政命令办事，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步加强。部分干部职工的法律素养还不够高。二是行政执法人员法律素质和能力水平不够高，存在重实体轻程序现象，执法经验不足，执法规范化还有待进一步加强。三是普法宣传教育的方式方法还比较单一，缺乏创新，对不同群体的法治需求了解不够深入，导致法治宣传教育的针对性和实效性不够强。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是培养法治思维，提升干部依法履职能力。抓住“领导干部”关键少数，发挥领导干部学法用法示范引领作用，带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想及相关法律法规，纳入党委理论学习中心组和干部职工学习的重要内容，通过开展法治培训、专题讲座等多种形式不断提升全乡干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

二是强化制度机制，不断提升依法决策水平。提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。加强行政决策程序建设，在制定出台重大行政决策、规范性文件制发过程中，持续严格落实法定程序，有效提升决策的科学化、法治化水平。充分发挥政府法律顾问“智囊”作用，引导在更大范围、更宽领域、更深层次发挥作用，促进决策科学化、民主化、法治化。

三是强化执法监督，全面提升行政执法效能。加强行政执法队伍建设，加大对行政执法人员的培训力度，提高执法人员的法律素养和业务能力。规范行政执法程序，严格执行行政执法“三项制度”，加强对行政执法的监督检查，及时纠正违法或不当的执法行为，不断提升行政执法水平和执法公信力。

四是创新普法形式，全面营造浓厚法治氛围。创新法治宣传教育的方式方法，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。根据不同群体的法治需求，制定个性化的法治宣传教育方案，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。

中共阿伊纳乡委员会 阿伊纳乡人民政府

2025年1月13日