阿克塞县人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

进法治政府建设工作的法治化、程序化和规范化，确保了人社系统工作的稳步开展。现将县人社局法治建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确工作职责。局党组始终以习近平法治思想为指导，把习近平法治思想落实到谋划、部署和推进法治政府建设的全过程，使习近平法治思想在人社领域得到全面贯彻落实，确保了新时代法治政府建设的正确方向。通过召开党组会、理论学习中心组学习、单位例会等，专题学习习近平法治思想，及时传达学习中央、省、市、县有关会议精神，全面安排部署人社领域依法行政、行政执法等工作。为进一步推进法治政府建设，县人社局成立局长为组长、分管副局长为副组长，相关中心、股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。制定《阿克塞县人社局2024年度普法工作计划》，并将依法行政工作纳入单位年度考评，确保目标落实到位。

（二）推进“放管服”改革，优化营商环境。认真落实数字政府、智慧人社建设和深化“放管服”改革优化营商环境要求，不断提升人社政务服务水平。在编制基本权责清单基础上，进一步建立健全了以行政许可清单为重点的人社系统政务服务事项清单、公共服务事项清单。全面提升社保、民政、医保政务服务水平，聚焦群众关切，优化工作流程，人社政务服务事项网上可办率、全程网办率达到100%，为群众提供了更加方便快捷的办事环境。进一步细化梳理人社行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单，建立动态管理机制。按要求推进“最多跑一次”改革，强化人社系统权力事项和公共服务事项审批制度落实。

（三）加强队伍建设，提升执法能力。在行政执法人员能力建设方面，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，抓好全局干部职工，特别是行政执法人员的法治教育，依托阿克塞县开展的普法活动把就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权、民政事务、医疗保障普法学法工作落到实处。为切实提高行政执法人员依法行政意识和执法水平，组织执法人员积极参加各级政府部门组织的行政执法综合法律知识及劳动保障监察法律知识更新培训，2024年干部职工网络普法参训率、行政执法证换证考核通过率均达到100%，进一步提升了全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。

（四）强化制度衔接，加大执法力度。一是不断加强劳动保障监察、行政审批、工伤行政确认等行政执法规范化建设。深入推进“双随机、一公开”工作，规范行政执法程序，健全执法全过程记录制度，确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。不断完善日常监管制度，加强对社会组织、地名、殡葬、社会福利机构等日常管理。严格落实行政调解制度，规范调解程序。积极做好离婚登记、孤儿寄养、养老服务、边界纠纷等方面的行政调解工作，自觉接受人大、政协等部门的监督和社会群众的监督。二是依法贯彻落实在建工程项目保障农民工工资支付制度。持续对在建施工项目不定期开展检查规范，受理各类欠薪案件454件，为1207名劳动者追讨工资1058.78万元，案件调解成功率达92%，劳动人事争议仲裁结案率达到100%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到100%。三是积极推进医疗保障公共服务治理体系和治理能力现代化，提升医保公共服务水平。取消参保群众在省内备案程序，确保参保人员在省内“一站式”享受医疗保险待遇。确保返贫监测户、低保户、特困户等困难群体在省内联网定点医疗机构就医结算时，可享受基本医保、大病保险、医疗救助等“三重医疗保障”“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。

（五）压实工作责任，凝聚工作合力。一是不断健全劳动保障监察执法制度，坚持日常检查和专项检查相结合。依法向行业主管部门发出交办通知243份，涉及欠薪案件243件，向欠薪企业依法下发劳动保障监察调查询问通知书6份，责令限期整改通知书6份，并严格执行拖欠农民工工资预警约谈制度，约谈欠薪企业5次，对在建施工企业开展劳动保障执法检查13次，联合行业主管部门开展专项检查6次。严把劳动合同鉴证关，审核鉴证劳动合同1794份，解除劳动合同189份，签订工资集体合同8份，合同签订率为100%。二是加强医保基金监管。严厉打击欺诈骗取医疗保障基金行为，完善医疗保障两定机构服务协议，对两定机构严格协议管理监督考核，不断拓展医保监管手段， 加大监督检查力度。充分利用第三方巡察、社会义务监督员和特邀行政执法监督员等力量，以及现场监管手段来不断加大监督检查力度，对县域内定点医药机构监督检查全覆盖。

（六）强化宣传引导，增强法治意识。为增强广大群众的法治意识，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，阿克塞县人社局坚持宣传先行、以人为本的理念，坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。通过设置咨询台、分发宣传材料等方式向过往群众进行普法宣传，同时用通俗易懂的语言解释民事主体资格、民事法律行为等，用身边的小案例，向广大群众宣讲了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的重大意义及相关内容，受到过往群众的热烈响应，上半年累计发放各类普法宣传资料1000余份，现场解答群众咨询300余人次。结合医保基金使用条例集中宣传月活动，通过政府门户网站、定点医药机构、举行定点集中宣传、举办义诊等形式广泛宣传医保政策，发放政策宣传、基金监管资料8000余份，并公布举报电话，营造医保基金安全监管良好氛围。同时，围绕保障基本民生，深入开展城乡低保、特困供养、流浪乞讨、困境儿童等为重点的普法和政策宣传，变“人找政策”为“政策找人”，主动、及时传递党和政府对困难群体的关怀，确保困难群众基本生活。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年阿克塞县人社局法治建设工作取得了一定成绩，相关制度进一步完善，执法程序更加规范，执法信息公开透明，执法人员素质有明显提高，但距离县委、县政府要求还有一定距离，存在以下问题：

一是在日常工作中因业务工作的客观繁忙，没有做到理论学习与业务工作同等重视，只满足于单位组织的各项学习活动，部分同志缺少主动研究学习理论，把理论有效融入日常业务工作的水平不够完善，缺乏理论学习的主动性。今后将更加严格要求，注重理论学习，不断丰富执法人员理论知识，提高执法水平。

二是随着电子信息网络技术发展，违法违规方式方法不断更新，执法思维和制度存在滞后性，今后将按照上级部门要求，进一步理清相关规范性文件，进一步规范行政执法行为，更好地维护广大人民群众的合法利益。

三是执法力量薄弱，一线执法人员配备紧张，行政执法能力有待提高，缺乏依法行政工作的深入调研。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强基层监察执法能力。要进一步配足监察员，确保监察执法力量。同时要对监察员进行全面培训，规范其从案件的接待到案件的处置程序，加强基层监察执法能力。

（二）规范行政决策行为。坚持严格依法依规履行职责，增强依法依规意识，健全权力行使制度。坚持重大事项集体决策，明确集体决策事项，完善集体决策程序，发扬决策民主，严格决策的执行落实。落实公开制度，突出公开重点，拓展公开渠道，确保权力运行公开透明。

（三）规范行政执法行为。严格按照“双随机、一公开”等有关要求，规范行政执法程序，健全执法全过程记录制度，确保行政执法过程公开透明、执法行为规范有效。严格执行重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

（四）落实行政执法资格认证制度。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，不具备行政执法资格或未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动。对岗位变动、新进、辞职辞退或者执法证件有效期满的行政执法人员，要动态做好执法证件的申领、变更、注销等手续。行政执法人员要做到持证上岗，亮证执法，主动接受社会监督。

（五）依法规范争议案件处理。认真学习新修订的行政诉讼法，完善行政复议答复、行政应诉答辩工作制度，提高行政复议办案质量。建立健全行政争议统计分析制度，对信访、劳动人事争议仲裁、复议诉讼情况，进行定期统计、全面掌握人社争议情况，有效预防化解矛盾纠纷。加强工作人员培训，通过行政争议案例评析会、工作交流、座谈会等方式，以案析法、以案学法，进一步提高行政争议预防与处理能力水平。

（六）加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”，注重上下联动、注重突出重点、注重创新载体，通过电视、网络、微信公众号、报纸、微博等多种途径，广泛宣传人力社保、劳动、民政、医保等法律法规和规章，通过行政执法人员以案释法、政策解读、送法上门等宣传阵地的作用，进一步主导普法宣传的主动权，积极回应社会关切。

法治建设，需注重加强组织领导，积极开展法治创建工作责任制，进一步强化依法行政责任，规范行政执法活动，提高执法水平，坚持做到政务公开，透明执法，人人身上有担子，个个肩上有责任。并将依法行政落实情况与年终考核挂钩，调动全局人员的工作积极性和主动性，保证各项法律法规以及规章在全县人力资源和社会保障系统的正确实施，积极推动法治建设。

阿克塞县人力资源和社会保障局

2025年1月9日