阿克塞哈萨克族自治县审计局关于2024年法治政府建设情况的报告

阿审字〔2025〕12号

中共阿克塞哈萨克族自治县审计局党组

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委：

2024年，中共阿克塞哈萨克族自治县审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，贯彻执行习近平法治思想。一是筑牢思想意识。坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和县委全面依法治县的部署要求安排，转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到审计法治工作的全过程和各方面，推动习近平法治思想落地生根。纳入党组理论学习中心组学习2次，制定了法治建设工作计划。二是压实责任。结合局班子成员变动，及时对我局依法治县工作领导小组成员进行调整，明确了局主要领导落实“第一责任人”责任，分管领导具体责任，班子成员“一岗双责”。进一步细化领导小组办公室责任，做好规划、组织、协调依法治县等具体工作，确保把依法治县、规范管理和促进依法理财落实到审计工作各个方面和各个环节。并深入落实《阿克塞县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，把“八五”普法工作和“谁执法谁普法”等纳入党组定期研究部署重点事项，将各股室依法审计、年度内不发生执法过错等内容作为目标管理中的共同任务予以确定并视年终考核内容，坚持年初有安排，年中有检查，年末有考核的工作机制。三是积极参加培训。通过“甘肃省国家工作人员学法考试平台”“酒泉市2024年度考试云平台”等线上学习平台，全局20名行政执法人员完成35学时的培训及考试，以及在“甘肃省国家工作人员学法考试平台”开展学习，按时完成学时和考试，均合格，进一步提升了全体审计人员法治知识水平。四是精细学法计划。纳入局务会、党组理论学习中心组会、周例会、“三会一课”等，专题安排相关法律法规，完成党组理论学习中心组学习10次90人，周例会集中学习35次875人，研讨交流7次154人，党支部书记讲党课5次110人，学习违法违纪典型案例7次122人，观看警示教育片7次122人，参观廉政教育基地1次22人，集中观看“党课开讲了”3次66人。

（二）在履职尽责中做加法，促审计工作提质增效。深入贯彻落实中央和省市关于深入推进新时代审计工作高质量发展的意见精神，结合我县实际，起草《关于深入推进新时代审计工作高质量发展的实施意见》，为强化审计高质量发展提供机制保障。聚焦县委、县政府中心工作，推动做好常态化“经济体检”，2024年，组织实施计划内外审计项目44项，查出问题161个，提交审计报告40份，提出审计建议108条，查出管理不规范资金35495.90万元，非货币计量问题103个，核减投资额781.84万元。——紧扣财政资金绩效，深入开展财政预算执行审计，发现涉及财政资源统筹情况、财政支出政策落实等3个方面5个问题，提出优化支出结构、深化财政改革等方面建议4条。通过招投标方式引入第三方专业团队，并安排业务骨干全过程跟踪配合开展2021年—2023年度贯彻落实重大政策措施及财务收支情况审计，实现90家预算单位全覆盖。——紧扣投资审计增效，聚焦公共服务、城市建设、后勤保障等重点领域、重点项目，至目前，对4个重大政府投资项目实施跟踪审计，完成22项政府投资项目竣工决算审计，送审金额22860.59万元，审定金额22078.75万元，核减造价781.84万元，平均核减率3.42%，提出审计建议53条。围绕投资审计相关法律法规编印《制度汇编册》，促进建设单位项目管理程序进一步得到规范。同时，积极推进历史遗留问题化解，多次召开协调推进会议解决了阿伊纳派出所建设项目和红柳湾镇管网互联互通建设项目的工程价款结算问题。——紧扣规范权力运行，依托经责审计有效强化领导干部依法用权、执行政策、保护生态的责任意识，高质量完成领导干部经济责任审计项目12个，发现问题60个，查出管理不规范资金8703.10万元，非货币计量问题29个，提出审计建议32条。此外，还高质量完成阿克塞县耕地资源资产管理保护情况审计1项。年初，同县纪委机关、县委组织部、县监察委员会联合印发《阿克塞县县管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任正面清单和负面清单》，通过提示提醒、及早防范，促进县管领导干部履职尽责、担当作为，强化对公权力的制约与监督，营造风清气正、真抓实干的发展环境。——紧扣保障改善民生，深入开展专项审计，配合省审计厅参与审计署统一组织的甘肃省义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计项目及武威古浪县农田水利建设相关资金专项审计调查；配合酒泉市审计局参与完成临泽县乡村振兴及瓜州县主导产业发展相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查。按照酒泉市审计局授权审计要求，派出4名业务骨干进驻敦煌市历时三个月时间，先后开展敦煌市帮扶项目资产管理使用和高标准农田建设及资金管理使用情况专项审计调查，发现问题42个，涉及资金2,5269.24万元，提出意见建议5条。同时，组织开展阿克塞县人民法院非税收入征缴管理情况专项审计调查，发现问题10个，提出意见建议4条；组织开展阿克塞县农村义务教育学生营养改善计划膳食补助专项资金审计调查，发现问题19个，提出意见建议5条，政务问责处理1人，移送问题线索2条；根据组织部临时交办，完成阿克塞县畜牧业产业人才实训基地专项资金审计，切实发挥审计“治已病、防未病”作用。——紧扣审计整改“下半篇”文章，强化审计整改，先后召开整改推进会5次，向26家被审计单位下发整改督办函，协同县纪委监委督促问题多、推动慢的部门抓好整改。至目前，国家、省、市审计反馈的133个问题已全部完成整改。2021年至2023年，我县组织实施审计项目共计60项，查出问题264个，已整改213个，未整改51个，整改率81%。——紧扣干部队伍建设，狠抓业务技能培训，先后组织参加上级审计机关举办的各类视频培训6次，1名审计干部赴兰州参加2024年甘肃省资源环境审计能力提升班；5名干部赴兰州财经学院参加酒泉市审计系统业务能力提升培训班；8名干部赴酒泉参加全省“智慧审计”应用系统培训班，有效提高了审计干部应对新时期审计工作新要求的能力和水平。积极培养年轻干部，让4名年轻干部当组长、做主审，通过实战练兵有效提升了年轻干部担当作为的责任意识。2名干部被提拔任用为副科级领导干部，3名科级领导晋升了职级，1名年轻干部被局党组任为局股级干部，引进事业编计算机专业人员1名，进一步充实和优化人才队伍结构。积极鼓励干部职工自我提升，通过以考促学提升审计干部专业素质。目前，全局共有4人取得中级审计师专业技术资格，去年上半年，1名审计人员取得高级审计师资格证。同时，选派8名女职工参加全县迎新春文艺调演荣获优秀奖；先后抽调10余名干部职工参与建县70周年文艺演出排练，进一步展现审计干部风采。同时，引导审计干部加强对民生工程领域政策法规的学习研究，厚植扎实务实、亲民为民的民生情怀，进一步提升审计人员的政治能力、专业能力和宏观政策研究能力，建设一支政治素质好、业务能力强、执行力突出的民生工程审计队伍。组织开展审计业务知识学习3期，“每周一讲”15次。

（三）不断强化法治政府建设保障。深入贯彻落实《2024年阿克塞县全面依法治县工作要点》《阿克塞县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉重要任务举措分工方案》《阿克塞县优化法治营商环境提质增效年行动实施方案》《阿克塞县提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》等要求，县审计局从制度建设入手，强化管理制度和机制建设，努力做到以制度管人、以制度管事的要求，全面深入学习贯彻习近平法治思想及审计署、省审计厅和市审计局关于审计业务质量控制管理等一系列规章制度，进一步推动了审计局法治政府建设工作顺利开展，并认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全完善审计局法治建设工作领导机制。并落实行政复议化解行政争议主要渠道和救济途径情况，依据《中华人民共和国审计法》第五十三条“被审计单位对审计机关作出有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提请行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定”的规定。在出具审计报告、审计决定等行政执法文书中书写救济途径和申诉渠道。

（四）不断健全完善依法行政、行政决策制度。积极推进人大、纪检、巡察、组织、财政等部门间业务交流，强化审计问题整改协同贯通。1名审计人员历时半年参与五届市委第五轮巡察工作；1名科级干部历时一年参与十六届县委3轮巡察工作；1名审计人员参与巡察整改质效量化评估工作。同时，我局联合纪委监委、财政、发改部门组成稽查组，对全县8个建设单位23个项目开展专项稽查，发现问题5个，向县政府报送审计专报1份，全力保障重大建设项目高质高效推进。配合县纪委监委，对全县11个行政村开展村级财务大检查，发现问题7类123个，通过审计进一步规范了村级财务管理。同时，为进一步加大对重大政策措施落实情况跟踪审计力度，深化财政预算执行审计，狠抓领导干部经济责任审计，强化政府投资审计，促进领导干部守法守规守纪尽责，严格落实依法行政，先后制定了《阿克塞县县管党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人履行经济责任正面清单和负面清单》《关于进一步加强审计查出问题整改工作的意见》等，并进行了合法性审查，司法审核意见为行政机关内部执行的工作方案，不属于行政规范性文件，也提出了意见建议。

二、上一年度法治建设存在的不足和原因

一是法律“八进”工作方面对法制宣传与实际结合度还不够高。主要原因是审计监督执法多为各部门单位，对各部门单位宣传多，对群众宣传较少，其宣传主要是在重大时间节点和全县组织开展的宣传活动中，与群众的需求还有差距。

二是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待增强。主要原因是随着新时期审计监督任务的繁重，监督范围扩大，对一些行业领域知识学习较少，风险隐患较大。 

三、本年度推进法治政府建设的主要措施

（一）持续开展法治宣传教育。按照法治政府建设要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深审计人员对依法行政、依法审计的理解，提高对法治政府建设的认识，不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量，使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。

    （二）不断提高依法审计的透明度和公信力。立足推进政府信息公开工作，不断增强审计部门各项工作的透明度，自觉接受广大人民群众的监督，提高政府审计的公信力。

    （三）进一步加强举措发挥审计监督职能。加大对稳增长政策措施落实情况跟踪审计力度，深化财政预算执行审计，狠抓领导干部经济责任审计，强化政府投资审计，促进领导干部守法守规守纪尽责，严格依法行政，严肃查处重大违法违规问题，推进反腐倡廉建设。

（四）全面加强党风廉政建设。认真学习宣传和贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，进一步增强审计干部责任意识和风险意识，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军，更好地适应新要求，承担新使命。

阿克塞县审计局党组

2025年1月23日