中共阿勒腾乡委员会阿勒腾乡人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

阿阿党发〔2025〕4号

中共阿勒腾乡委员会

阿勒腾乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委：

2024年，阿勒腾乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化法治建设组织领导。一是强化建设责任，夯实法治政府根基。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立了由乡党委副书记、乡长任组长，党委副书记任副组长，中心、站（所）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。定期召开平安法治建设工作会议，听取工作汇报，研究全乡法治政府建设的重大议题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，稳步推进法治建设中的相关问题和巡视巡察反馈问题得到及时整改，确保了法治政府建设各项工作落地见效。二是抓实学习贯彻，深植法治理论源泉。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为落实法治宣传教育第八个五年规划的首要任务，列为党委学习“第一议题”、干部培训“第一主课”，通过集中学习、专题研讨、视频讲座等多种方式，形成了“主要领导带头+班子成员带动+所有干部职工”的学法讲法良好局面，使习近平法治思想入心入脑。年初以来，乡党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想8次、习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神3次，党的二十届三中全会精神2次，以及党内法律法规和条例30次。三是完善责任体系，筑牢法治组织保障。将法治政府建设工作成效纳入各股室、中心（站所）的目标管理考核以及村干部的年度绩效考核中，提高乡、村干部学习和运用法律的积极性，加快法治建设进程。

（二）转变政府职能，优化法治化营商环境。一是优化政务服务，打造高效政务环境。积极推进“一站式”便民服务，社会保障、劳动就业、民政、卫生健康、残疾人事业、退役军人等民生事项全部入驻乡便民服务大厅，实现一站式办公，并建立健全一次性告知制度、首办责任制度、承诺办结制度等各项制度，提高办事效率，方便群众办事，解决服务群众“最后一公里”问题。截止目前，上门办理养老认证、医保缴费、生育登记等业务共计15项，窗口办理事项共计162项，网上服务事项共办理212项，均已按时办结，群众满意度达到100%，办件率达到100%，网上评价率达到100%。二是创新治理方式，构建和谐社会格局。健全完善“党建引领+基层治理+网格化”的工作模式，打造了“马背上的网格蓝”“阿曼太个人调解工作室”等特色亮点调解示范品牌，深化拓展“一壶奶茶调解法”，打造阿勒腾乡协商议事室和矛盾纠纷“一站式”调处平台。建立了“党委书记督导抓、科级干部包村抓、支部书记直接抓”的信访责任体系，对发现的矛盾纠纷苗头性、倾向性问题，做到了“早报告、早控制、早调处”。断提高应对公共突发事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定，为经济社会平稳、有序发展营造良好氛围。三是持续优化营商，激发市场主体活力。坚持基层社会治理与公共服务并重，统筹推进乡村综合执法、乡村便民服务等一体化建设。持续开展扫黑除恶专项行政，深入开展“行政执法质量三年提升行动”，切实纠正违法行政行为和群众身边的不正之风，营造风清气正的法治化营商环境。

（三）健全决策制度，推进依法行政进程。一是坚持科学决策，确保行政决策依法。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全“三重一大”决策机制，凡是重大事项决策、重要项目和大额资金的使用，全部经集体讨论决定。决策过程中主动接受监督，尤其是涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，认真听取人大代表、政协委员和农牧民群众意见，广泛凝聚人民智慧，强化民主监督意识，提高政府透明度和公信力。同时，注重发挥公职律师的作用，鼓励其参与行政事务处理，确保决议、决策的合法规范。二是推进政务公开，保障公众知情监督。全面落实党务、村务、政务公开监管运行机制，在小微权力监督平台和政务公开网站上累计公开党费收缴、农牧村三资管理、惠民惠农资金补助等信息600余条。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，发现并督促整改农牧村“三资”管理问题12个，修订完善村集体“三资”管理、内控管理等6项制度，有效提高了行政权力运行的透明度与政务开放程度，保障了群众的知情权和监督权。三是清理规范文件，维护法制统一权威。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》，落实规范性文件的制定、备案、评估、清理等制度，执行合法性审查、集体讨论决定等制度。加大治理“红头文件”乱象，做到有件必备、有错必纠。四是加强权力监督，制约规范行政行为。坚持重大事项向人大报告制度，主动接受人大监督。组织开展“代表走访选民日”7场次、政协委员协商议事4场次，邀请人大代表、政协委员对全乡重点工作进行视察和调研。年内，办结乡人大交办提案6件，并在规定时限内全部办结，满意率均达100%。

（四）推进文明执法，严格规范执法行为。一是强化队伍建设，提升执法人员素质。严格落实行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度。加强对执法人员的法律知识培训，鼓励参加行政执法证考试，今年我乡共组织5人参加甘肃省行政执法考试，目前正在等待考试结果。全乡持有行政执法证人员27人，确保了基层执法力量。建立健全执法人员准入和退出机制，保证执法队伍的专业性和纯洁性。二是规范执法流程，确保执法公正严格。严格执行林草河湖长制度，定期组织执法人员进入哈尔腾河流域进行巡查检查，努力打造水清岸绿、整洁优美的生态环境。创新采用无人机巡河，实现“空中+地面”“科技+人力”的日常巡河，止目前，乡级河长巡河40次，村级河长全年巡河60次，自查自纠问题12起，清理河道垃圾15次。同时，扎实开展动物防疫工作，为交投公司发放疫苗及消毒用品，完成大规模疫苗接种，并进行布病等疫情检测，检测率和合格率均达标。此外，还加强了对动物防疫情况及无害化处理的执法检查，确保各项防疫措施落实到位。三是健全执法制度，保障执法有章可循。深入开展“行政执法质量三年提升行动”，加强对执法活动的日常监督检查，定期评查执法案件，及时发现和纠正执法不规范问题。遵循“法无授权不可为”的原则，制定履职事项清单，推进执法权限的法定化。严格恪守法定程序，制定详细的行政执法流程图，明确各执法环节的步骤、时限和标准，确保执法活动有章可循。全面落实行政执法三项制度，推行行政执法责任制，明确执法职责，建立过错责任追究制度，对执法不公、执法不严、执法不规范等问题，严肃追究相关人员的责任。畅通群众投诉举报渠道，及时处理并反馈结果。

（五）依法处置事件，化解社会矛盾纠纷。一是预防处置突发，维护社会安全稳定。完善突发事件应对制度，明确各股室、中心、（站、所）在突发事件应对中的职责和权限，使突发事件应对工作有法可依、有章可循。针对不同类型和级别的突发事件制定应急预案，明确应急处置的流程、措施、责任分工等，确保其科学性、实用性和有效性。二是强化安全生产，保障人民生命财产。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，加强对安全生产工作的组织领导，严格落实24小时值班值班和领导带班制度，扎实开展道路交通、草原防火、居家安全等领域专项检查，及时排查整治安全隐患。一年来，开展安全集中宣传4场次、入户宣传2000人次，举办消防安全和应急救援专题培训2场次，组织参与应急演练2场次，开展专项排查检查8场次，整治各类安全隐患34条，有效保障人民群众生命财产安全。三是预防调处矛盾，促进社会和谐稳定。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，实现村委会人民调解组织全覆盖。加强矛盾纠纷排查化解工作的指导，每月1次常态化开展重大风险隐患分析评估，做到风险隐患情况随时掌握。同时今年根据上级要求，开展了人民调解员首次等级评定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解员和网格员的作用，着力解决农牧民群众急难愁盼事，抚平农牧民群众忧愁。今年以来，全乡累计收集20余件群众急难愁盼的问题，排查矛盾纠纷10余起，解答群众法律咨询30余件，涉及家庭矛盾纠纷、邻里纠纷、草场奖补资金分割、欠薪领域、羊群承包等方面等多个领域。截至目前成功调处矛盾纠纷7起（其中司法确认2起），接待来信来访12件，未发生群体性械斗事件，上访事件。

（六）强化建设保障，夯实法治政府基础。一是推进队伍专业，培育法治专业人才。注重发挥“关键少数”的引领作用，通过党委中心组学习、集中培训、法治讲座等多种方式，推动乡村两级干部增强法治意识、掌握法律知识。针对行政执法人员，定期组织培训与考试，通过案例分析、技能竞赛等形式，提升其法律知识水平与执法能力，确保每年法律知识培训时间不少于30学时。依托网格化服务管理模式，18个网格探索建立“三级网格”的法治队伍，完成“乡-村-组”的“法律明白人”培训工程，组建人民调解员、民警等普法志愿队，引导他们发挥人熟地熟情况熟优势，参与政策解读、法治宣传、矛盾调解工作，提升基层治理水平。二是打造便民阵地，拓宽普法宣传渠道。完成阿曼太调解室、心理咨询驿站、法律便民咨询台建设，打通公共法律服务“最后一公里”。建成民族团结法治文化广场、法治文化毡房等法治文化阵地2处，设置2个法治宣传栏和1个法律图书角，营造出“抬头见法、驻足学法、心中有法”的便利学法环境。依托“最美家庭”评选、学法用法示范户评选等活动，弘扬优秀传统文化，树立道德文明新风，培育公民崇德尚法、积极向上的良好风尚。三是实现教育日常，营造浓厚法治氛围。充分利用国家宪法日、宪法宣传周及法治宣传教育月等契机，通过发放宣传资料、设置展板、现场答疑等形式，营造浓厚的法治氛围。同时，依托“阿勒腾乡发布”微信公众号、乡村两级微信群等平台，开展视频普法、以案说法等活动，有效增强了农牧民群众的参与度与互动性，截至目前，已举办集中法治宣传活动10场，累计受教育人数达500余人次。

二、法治政府建设存在的不足

阿勒腾乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，虽然取得了一定成效，但与县委法治建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是法治人才队伍建设培养还跟不上发展需要。个别干部理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。基层干部对相关法律法规学习学习不深，不能很多地做到理论联系实际，不能适应新阶段法治建设工作形势。二是开展法治宣传工作不够深入。在切实推进依法治乡工作中，普法宣传形式相对单一，深入农牧民群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。三是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，阿勒腾乡将继续按照省、市、县关于法治政府建设决策部署，狠抓推进落实，不断推动法治政府建设，深化依法治国实践，为建设法治阿克塞贡献力量。主要做好以下四方面工作：

（一）不断强化组织领导。依法履职尽责，继续扎实推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，强化依法行政意识和能力，细化落实法治政府建设和依法行政工作要点。充分发挥公职律师、法律顾问优势，规范重大行政决策程序，行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查工作。

（二）创新法治宣传形式。从农牧民群众的实际需求出发，加强调查研究，了解和掌握社情民意，全面做好依法治乡工作；充分利用微信、抖音等新媒体平台，加强对《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规宣传普及，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，营造了良好的法治氛围。同时，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

（三）全面规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，坚持问题导向，对全乡执法人员进行轮训，确保制度得到有效实施，促进执法行为规范。紧紧围绕法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（四）持续加强平安建设。严格落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神和平安中国建设工作会议精神，全面落实总体国家安全观，着力防范化解影响辖区安全稳定的突出风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解和应急处置的社会矛盾综合治理机制，加强人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷，开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。

四、其他需要报告的情况

无

中共阿勒腾乡委员会   阿勒腾乡人民政府

2025年1月9日