阿克塞县2018年度质量状况分析报告

　　2018年，以服务企业、促进发展、确保质量安全为工作目标，突出从源头抓质量，采取定期监督检验和监督抽查相结合的方式，积极全面掌握全县产品质量状况，积极实施“质量兴县” 、“名牌战略” 工程，重点对水泥、煤炭、食品、建材、计量等重点产品进行监督管理，促进了我县产品质量稳定提高。现就我县2018年度产品质量状况分析如下:

　　一、产品质量总体状况

　　（一）工业产品质量监督抽查情况

　　我县辖区内共有工业企业3家，产品涵盖水泥、硫化碱，民用爆炸物品等制品。2018年上半年，组织对我县企业生产的特种水泥、3.25水泥、4.25水泥、岩石乳化炸药、硫化碱等工业产品进行监督抽查，共监督抽样送检产品36批次，合格36批次，产品抽检合格率为100%。

　　工业产品抽检送检情况统计表

　　序号

　　产品

　　抽检数

　　合格数

　　合格率

　　1

　　水泥

　　30

　　30

　　100%

　　2

　　硫化碱

　　5

　　5

　　100%

　　3

　　乳化炸药

　　1

　　1

　　100%

　　合计

　　36

　　36

　　100%

　　（二）煤炭质量抽样送检情况

　　根据市质监局下达煤炭质量抽样计划和阿克塞县市场监督管理局2018年度抽样计划，对县域内流通环节重点用煤单位和煤销售企业共抽取煤样13批次，经检验：合格13批次，合格率为100%。

　　煤炭质量抽样送检情况统计表

　　单位名称

　　产品

　　抽检数

　　合格数

　　合格率

　　供热公司

　　煤炭

　　2

　　2

　　100%

　　宏运煤场

　　煤炭

　　1

　　1

　　100%

　　大兴煤场

　　煤炭

　　1

　　1

　　100%

　　泰戈化工

　　煤炭

　　2

　　2

　　100%

　　兴安民爆

　　煤炭

　　3

　　3

　　100%

　　恒亚水泥

　　煤炭

　　4

　　4

　　100%

　　合计

　　13

　　13

　　100%

　　（三）流通领域商品抽检情况

　　根据《酒泉市工商行政管理局2018年流通领域商品质量抽检计划》要求，以省、市工商局安排部署抽检的商品,与群众日常生活密切相关、消费量大的商品以及消费者投诉举报比较集中、近年来抽检合格率较低的商品为重点,抽检流通领域15类32个批次商品，其中：13个批次被认定为合格产品，19个批次认定为不合格产品。对于该不合格商品，及时进行立案调查并责令被抽样的经营者立即停止销售该被抽检的不合格商品，并进行了依法处理。

　　（四）农产品蔬菜安全检测情况

　　为确保产地蔬菜质量安全，2018年共配合市级抽检产地蔬菜7次，抽检样品72个，其中：送市农产品质量全监管站3次，36个样、自检4次，36个样品，抽检中均无发现蔬菜农药残留量超标等问题，合格率为100%。

　　农产品蔬菜安全检测情况统计表

　　序号

　　产品

　　抽检数

　　合格数

　　合格率

　　1

　　辣椒

　　16

　　16

　　100%

　　2

　　番茄

　　15

　　15

　　100%

　　3

　　黄瓜

　　11

　　11

　　100%

　　4

　　茄子

　　6

　　6

　　100%

　　5

　　西葫芦

　　6

　　6

　　100%

　　6

　　豇豆

　　2

　　2

　　100%

　　7

　　甘蓝

　　1

　　1

　　100%

　　8

　　菜花

　　2

　　2

　　100%

　　9

　　豆角

　　7

　　7

　　100%

　　10

　　豌豆

　　2

　　2

　　100%

　　11

　　泡椒

　　2

　　2

　　100%

　　12

　　芹菜

　　1

　　1

　　100%

　　13

　　韭菜

　　1

　　1

　　100%

　　合计

　　72

　　72

　　100%

　　（五）特种设备质量安全状况

　　1.基本情况：全县在册特种设备数量达157台，在用138台。据酒泉市质量技术监督局通报，今年阿克塞特种设备网络平台监管率稳步提升，隐患率为0，排位列居省市第一；电梯应急平台管理率列居全省第二，电梯检验率、档案信息完整率、特种设备登记均达100%，其中，锅炉13台，压力容器50台，场内机动车辆8辆，电梯14台，起重机械47台，压力管道6条。全县未发生特种设备安全事故，特种设备安全监察工作效果明显。

　　2.检验情况：共检验各类特种设备8台（条），检验合格率达到100%。

　　特种设备检验情况统计表

　　类别

　　检验数

　　合格数

　　合格率

　　合格率

　　压力容器

　　4

　　4

　　100%

　　100%

　　压力管道

　　监督检验3445米，合格率100%。

　　（六）地理标志产品保护工作初呈起色

　　我局开展地理标志保护产品资源普查工作，确定具有申报价值的地理标志产品保护资源共1个，为“阿克塞羊肉”，下一步将大力推进地理标志产品保护工作，积极培育并尽快进行申报。

　　（七）品牌建设情况

　　根据《关于贯彻国务院<质量发展纲要（2011-2020年）>实施质量强县战略的意见》中关于质量发展奖励方面的相关规定，起草《阿克塞县进一步加快推进名牌战略的实施意见》，积极营造创名牌的氛围，通过现场指导、电话咨询、材料审查等多种模式相结合为企业争创甘肃名牌提供全方位的指导和服务，尽力帮助甘肃恒亚水泥有限公司申报甘肃名牌产品，2018年新增、复评培育甘肃省名牌产品“恒亚牌普通硅酸盐水泥”1个。

　　（八）标准化工作推进年情况

　　1.基本情况。截至目前，我县上报标准8项，涵盖11种产品，2家企业的8种产品完成了产品标准自我声明公开工作。

　　企业产品标准情况统计表

　　序号

　　企业名称

　　标准名称

　　1

　　酒钢集团甘肃兴安民爆器材有限责任公司阿克塞分公司

　　WJ 9026-2004《膨化硝铵炸药》

　　2

　　酒钢集团甘肃兴安民爆器材有限责任公司阿克塞分公司

　　GB 18095-2000《乳化炸药》

　　3

　　甘肃恒亚水泥有限公司

　　GB 748-2005《抗硫酸盐硅酸盐水泥》

　　4

　　甘肃恒亚水泥有限公司

　　GB/T 10238-2015《油井水泥》

　　5

　　甘肃恒亚水泥有限公司

　　GB 200-2003《中热硅酸盐水泥 低热硅酸盐水泥 低热矿渣硅酸盐水泥》

　　6

　　甘肃恒亚水泥有限公司

　　GB 13693-2005《道路硅酸盐水泥》

　　7

　　甘肃恒亚水泥有限公司

　　GB/T 21372-2008《硅酸盐水泥熟料》

　　8

　　甘肃恒亚水泥有限公司

　　GB 175-2007《通用硅酸盐水泥》

　　2.现状分析。近年来认真贯彻国务院《深化标准化工作改革方案》和《甘肃省标准化发展战略纲要》等政策文件猜神,始终把标准化工作作为产业转型升级和经济提质增效的有效手段,以标准化促进企业提质、农民增收、产业转型和城市形象的提升,标准化工作作用日趋凸显。一是标准化工作的机制日趋健全。政府层面组织制定《阿克塞县关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）实施意见》。按照《中共阿克塞县委全面深化改革领导小组办公室＜关于贯彻落实中央和省市委各项部署推动改革举措落实的通知＞》（阿改办发〔2017〕8号）文件要求，参照《酒泉市人民政府办公室关于印发＜贯彻落实消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）的实施意见＞的通知》（酒政办发〔2017〕259号）文件，组织制定了《阿克塞县关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）实施意见》，并上报县人民政府予以审核。二是企业标准化提升服务工程进展顺利。全面开展“企业标准化提升服务工程”活动积极引导企业采用国际标准,创建“标准化良好行为企业”,帮助企业建立以技术标准为主体,包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系。鼓励有条件的企事业单位加强技术标准研究和制订,鼓励企业积极采用国家和地方标准。

　　二、工程质量总体状况

　　（一）建筑工程质量

　　我县在建工程新续建17项，面积3.66万平方米，造价9008.12万元，其中:房屋建筑11项，市政建筑6项。当年竣工验收8项，一次性验收合格率达100%，备案6项。生产运营的商砼站有2家架设视频监控系统，做到了24小时全方位监管;截至目前，共发出安全隐患整改通知书2份，查出隐患61项，隐患整改61项，整改率达100%，在施工现场清理出1批不合格SBS防水卷材，有效遏制了重大质量、安全生产事故的发生。同时，我们还狠抓工程质量检测工作，组织我试验室人员与玉门、敦煌试验室进行了钢筋、水泥对比试验，完成了检测仪器检定、校准工作，所有仪器设备经省级质量技术监督计量检定部门检定合格，通过了省建设厅组织的能力验证，保证了检测数据的准确性和权威性;开展建材检测项目12项，共完成建材样品见证取样检测300余组，检出不合格样品1组，使不合格材料得到及时处理，有效防控了建材质量隐患。

　　（二）公路工程质量

　　2018年监督工程项目主要为处于缺陷责任期的农村公路项目5个145公里，1个续建项目30公里，4个未交工项目115公里.进行了4次农村公路质量安全隐患巡查，下发监督检查通报1期，抽查监督数据42个，单点合格率96%，关键指标合格率94.8%。目前，2018年我县实施自然村组硬化项目3项，建设里程55公里，预计划投资2200万元,项目已进场，我县交通建议质量形式总体良好。

　　（三）水利工程质量

　　阿克塞县2017-2018年度实施水利项目3个，分别为阿克塞县农业综合水价改革及2017年公益养护维修项目、阿克塞县多坝沟河道治理工程项目、阿克塞2018年度光电园区防洪堤维修养护工程。已办理质量监督受理申请及项目划分批复项目3个，覆盖率达100%。已完工项目2个，均为小型水利工程，目前还没有开展政府验收工作。

　　三、服务质量总体状况

　　（一）旅游服务质量

　　2018年,阿克塞县旅游经济指标呈现持续快速稳健的发展态势。我县旅游行业没有发生一起重大的旅游投诉，所受理的旅游投诉，结案率和游客满意率均达到100%。今年接待游客42.01万人（次），实现旅游总收入3.64亿元，同比分别增长18.2％、24.7％。预计到12月底共接待游客44.04万人（次），实现旅游收入3.83亿元。同比分别增长18.％、23.9％，开展旅游执法检查48余次。

　　（二）医疗卫生服务质量

　　卫生系统通过不断加强行业作风建设、美化就医环境、优化服务流程、提升服务质量、保障医疗安全、增进医患沟通、强化信息支撑等措施，严抓医疗质量管理，继续开展“好一满意”活动，严格执行“八八排队”制度，进一步增强医疗服务能力，提升医疗质量水平，改善人民群众看病就医感受。

　　2018年，县医院门诊急诊数为3.8万人次，较去年同比增长2%。入院258人次，总收入为383万元，较去年同比增长6%，其中业务收入为159万元、药品收入为224万元。全县成立了12个家庭医生签约服务团队开展慢病签约服务，签约常住人口7158人，签约率68.1%；重点人群1591人，签约率81.9；计划生育特困家庭2户，签约率100%。县残联给两乡一镇卫生院拨付残疾人人均190元精准康复专项服务费，为全县318户残疾家庭签订了中级包。

　　四、环境质量总体状况

　　(一)空气环境质量状况。酒泉市阿克塞县国家生态功能环境空气质量检测SO2小时值范围为：12-23ug/m3，日均范围值为：12-15ug/m3；NO2小时值范围：10-17ug/m3，日均值范围为：20-25ug/m3；SO2、NO2检测结果符合《环境空气质量标准》GB3095-2012中二级标准，PM检测结果不符合《环境空气质量标准》GB3095-2012中的二级标准。

　　(二)声环境质量状况。阿克塞县功能区噪声共布设点位21个,根据酒泉新时代检测科技有限公司检测数据,2018年上半年阿克塞县城各功能区噪声监测点位昼、夜间等效声级均达标。

　　(三)水环境质量状况。在大苏干湖观鸟亭、小哈尔腾

　　河乌呼图桥各布设一个检测点位,共计2个检测点位全部完成监测,我县水源水质粪大肠菌超标。

　　五、产品质量安全主要问题

　　(一)工业产品质量安全主要问题

　　1.质量安全主体责任落实不到位。党中央国务院《关于

　　开展质量提升行动的指导意见》颁布实施后,全市各领域迅速掀起了学习贯彻《指导意见》的热潮,我县企业质量安全主体责任意识有待加强。有些企业对《指导意见》贯彻落实不到位,对“企业是质量安全第一责任人”意识淡薄,质量安全主体责任的认识还有差距,对生产经营中存在的质量安全隐患和问题重视程度不够。

　　2.企业质量管理基础相对薄弱。我县企业质量投入不足，有些未开展质量管理体系认证,各环节质量保障能力较差,有的企业虽然通过了质量管理体系认证,但执行有差距,落实不够到位,影响了产品质量的稳定性。对先进的质量管理方法认识不足,对卓越绩效管理模式缺乏引用推行的积极性,企业质量管理水平不高。

　　(二)农产品质量安全存在的主要问题。一是在农产品生产过程中,个别农牧户农牧畜产品质量安全意识淡薄,掌握的无公害生产技术不全面,导致不能很好的掌握农药的科学合理使用。同时,受利益驱动,投入品的使用还不规范,对农产品质量安全存在隐患。二是县级无农产品检测能力,能否保证农产品安全,快速检测是保证产品安全的重要手段,以往,我县的农产品检测都是省市抽检,每次抽检最快出结果也得一个月或半年,而所检测的农产品几天都以销售完毕,失去了检测意义,从而影响了我县农产品安全工作的开展。

　　(三)特种设备安全存在的主要问题。一是少数使用单位主要负责人安全意识依然淡薄,未按要求设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员,有极个别单位还存在无证人员违法操作特种设备的行为。也有个别企业频繁更换作业人员,作业人员未按操作规程作业。二是部分使用单位管理人员对《特种设备安全法》等法律法规、技术规范不熟悉,设备使用中不按期申报检验,致使设备带病运行或设备超过检验周期使用。三是部分企业虽然制定了特种设备的事故应急措施和救援预案,但其内容不够完善,缺少演练,特种设备事故应急处置能力有待提升。

　　(四)品牌建设存在主要问题

　　1.争创品牌意识不强。我县企业总量少,对实施名牌战略的重视程度不够,缺少通过名牌效应开拓市场的意识。企业意识淡薄,只重生产,而不注重品牌;只注重短期利益,而忽视名牌培育。

　　2.创新发展能力不够。我县企业自主创新能力不强,缺

　　乏自主知识产权和核心技术,申报企业规模偏小,技术开发投入较低,高新技术企业和战略性新型产业不多,市场影响力不强。

　　3.地标产品保护不到位。对地理标志产品保护的重要性

　　认识不足,宣传力度不够,知晓面不广,缺乏地标产品保护方面的人才。地理标志产品的品牌效应、经济效益、社会效应未能得到充分发挥。

　　(五)标准化工作存在的主要问题

　　1.标准化服务能力不足。随着标准化工作的范围不断拓展,已从传统的工业、农业、服务业领域,逐步向生态文明、政府管理等方面推开,涉及面广、内容宽泛、专业性强,我县

　　没有专门的标准化技术机构支撑,标准化试点单位缺乏正规、专业针对性的标准化指导,示范的效果不够理想。

　　2.标准化水平整体较低。受观念及经济发展水平影响,全县标准化工作整体水平相对比较滞后,标准创新能力不强,能力不足、成效不明显。

　　六、工程质量主要问题

　　(一)建筑工程质量存在的主要问题。一是监督规范化工作还需进一步强化;二是违法违规建设行为时有发生,监管难度大,任务艰巨,建筑市场监管部门之间的联动和协作需要进一步强化;三是施工现场工程实体质量和安全生产工作仍需全面提高;四是各类配套管理制度没有得到很好地落实,建筑起重机械备案和使用登记、施工用人货电梯在项目的配置等方面进展缓慢。

　　(二)公路工程质量存在的主要问题。一是农村公路建设补助资金有限,地方配套资全不到位,部分特殊路段处治资金不足,存在质量安全隐患。二是质监机构不健全,人员编制不足,质量监管不到位,影响了监督工作有效开展,监督工作压力较大。

　　七、服务质量主要问题

　　(一)旅游服务质量存在的主要问题。一是个别旅行社和导游人员认识不高,缺乏旅游法律法规知学习,对《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理办法》以及相关政策贯彻落实不到位。二是我县宾馆、饭店不能严格坚持星级标准,设备设施老化,旅游淡季出现必备项目缺项、服务质量滑坡等问题。

　　(二)医疗服务质量存在的主要问题。

　　1.医疗卫生队伍建设需进一步加强。基层医疗卫生人员的技术水平、服务能力有待进一步提高。

　　2.基层医疗卫生服务能力滞后。公共卫生服务机构有待完善加强，公共卫生服务人员能力有待提升，基层医疗机构的服务能力和水平满足不了家庭医生签约服务和分级诊疗工作推进需求。

　　八、环境质量主要问题

　　(一)空气质量形势仍然严峻。我县空气质量优良天数比率距离市下目标差距高达30个百分点。空气质量不达标客观原因是由于沙尘天气频发等气候因素影响。

　　(二)水质量不容乐观。我县饮用水源水质粪大肠菌群超标,对群众饮水安全造成影响。对市控地表水监测断面管理不严。

　　九、产品质量提升的对策措施

　　(一)工业产品质量提升的对策措施

　　1.加强质量宣传,督促企业落实主体责任。今年是全民全社会贯彻落实党中央国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》的关键一年,也是国家质检总局确定的“质量提升年”。要依托中国品牌日、世界计量日、世界认可日、质量

　　月等重大质量节日,通过电视等网络媒体,加大对县委县政府《关于开展质量提升行动的实施方案》的全方位宣传。按照“县委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的总体要求,引导企业树立正确的质量观,建立企业质量安全控制关键岗位责任制,明确质量安全主体责任,强化企业法定代表人第一责任人的意识,增强企业使用先进质量方法的主动性和自觉性。

　　2.坚持以质取胜,扎实开展质量提升行动。聚焦县委县政府《关于开展质量提升行动的实施方案》的主要任务,发挥企业的主体作用,认真开展质量提升行动。引导规模以上企业引入卓越绩效管理模式,广泛推广实施首席质量官制度,进一步建立健全质量管理体系,积极培育申报甘肃名牌产品。组织中小微企业参加全省全市全面质量管理基础知识普及教育,努力提高企业全员质量意识。持续开展“双零”行动,对点精准帮扶,深入企业开展质量诊断、咨询和分析积极为我县中小微企业提供标准化、计量、检验检测、认证认可等服务,鼓励企业开展自愿性产品认证和管理体系认证,促进企业提档升级。

　　（二）农产品质量提升的对策措施

　　1.加大农业技术推广力度。坚持质量兴农、绿色兴农的主旋律,农业部门应积极指导生产者引用绿色病虫害防治技术,推行安全生产标准化种植模式,坚决杜绝使用禁用农药,促进合理用药、科学用药。

　　2.加强农药市场监督管理。农业行政执法部门要结合农

　　资打假专项整治活动,积极联合公安、市场监管等部门,加大

　　对农药的巡查监管力度,坚决杜绝禁用农药流入蔬菜生产环节。

　　3.加大检验检测力度。以乡镇农产品质量监管机构为重

　　点,对当地绿色农产品建立定期和不定期抽检的工作机制，不断扩大检测范围，推动乡镇检测工作实现制度化，做到产品及时检、快速检、就地检，切实保障人民群众的食用农产品的安全。

　　（三）特种设备安全监察应对措施

　　1.层层落实责任,加强安全监管。继续按照县委、县政府的安全生产总体要求,积极与相关部门衔接,细化完善特种设备安全责任体系。

　　2.狠抓宣教培训,提高安全意识。一是认真抓好企业负责人安全管理人员、特种设备作业人员的考试工作,强化特种设备安全意识和事故应急处置知识方面的教育;二是坚持树立服务的理念,寓服务于监督之中,现场检查时做好宣传教育和帮扶工作，督促企业增强安全意识,提高安全管理水平。

　　(四)推进品牌战略的措施

　　1.发挥企业主体作用。充分发挥企业在实施品牌战略中的主体作用,引导企业不断强化品牌意识,落实企业质量安全的主体责任,大力开展“质量兴企”活动,引进现代管理理念,采用先进管理方法,建立科学规范的管理制度和运行机制,加强知识产权管理,积极开展质量攻关等活动,让品牌发展战略成为企业的自觉行动和推进供给侧改革的有力抓手。

　　2.放大地标产品效应。扎实推进地理标志产品贴标工作,发挥地标产品“金字招牌”效应,让地标产品成为优质产品的代名词,才能真正发挥地标产品在打造特色产品品牌、壮大特色产业、促进农民增收、服务地方经济发展的积极作用。

　　十、工程质量提升的对策措施

　　(-)建筑工程质量提升的对策措施。一是继续做好监管工地工程质量工作。二是认真落实建设工程方主体责任，项目负责人质量终身责任。三是进一步发挥工程监理、质量检测的作用。四是积极推进优质工程创建,提高企业创优积极性。五是创新监管方式,强化监管力度,落实监管责任。

　　(二)公路工程质量提升的对策措施。一是强化工程质量监督,推进“五化”管理。二是加强源头质量管理,提升工程建设质量。三是加大安全监管力度,保障施工安全。四是严格市场监管,规范监理和检测行为。

　　十一、服务质量提升的对策措施

　　(一)旅游服务质量提升的对策措施。一是加强培训严格执法。继续加大执法检查力度,集中组织开展扫黑除恶专项行动。二是以标准化为手段,加强行业监管。三是加强旅游安全工作。

　　(二)医疗卫生服务质量提升的对策措施。一是建立健全相关医疗体制机制。二是开展多层次质量检查。三是强化质量意识教育。开展多种形式质量意识教育活动,增强医务人员质量意识。

　　十二、环境质量提升的对策措施

　　一是提高政治站位,全力推动落实环保责任,把环境保护工作摆在重要议事日程,落实具体工作任务,强化协调配合,从精细化、规范化管理上下功夫,形成齐抓共管的工作格局,切实保障环保工作落到实处。二是加大工作力度,坚决打好打赢大气、水污染防治攻坚战,加强水源保护,流域综合治理,实现水环境的稳定达标。